Решение от 16.05.2023 по делу № 8Г-10397/2023 [88-16735/2023] от 22.03.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                      Дело № 88-16735/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-1015/2022

23RS0040-01-2020-007818-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                           16 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В.,

судей Макаровой Е.В., Дурневой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краснодарскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании бездействий незаконными по кассационной жалобе Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 26 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В., выслушав представителя Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, ФИО4, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Краснодарскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании действия (бездействия) незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что с октября 1990 года он состоит в рядах политической партии «Коммунистическая партия Советского Союза», а затем в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Непрерывный общий партийный стаж составляет 30 лет. На партийном учете состоит в местном отделении г. Краснодара, которое не является юридическим лицом, и структурно входит в состав Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое является юридическим лицом. 27 февраля 2019 года из краевых электронных средств массовой информации истцу стало известно о его исключении из рядов КПРФ. 1 марта 2019 года на официальном сайте ККО ПП «КПРФ» была размещена информация о том, что на основании материалов специально созданной комиссии он был исключен из рядов КПРФ за неуплату членских взносов и утрату связи с партией. Решение о его исключении из рядов КПРФ было принято партийным органом Прикубанского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое является структурным подразделением ККО ПП «КПРФ». Решение об исключении ФИО1 из КПРФ принималось без его участия. Дата, время, место рассмотрения его персонального дела об исключении из рядов КПРФ уполномоченным партийным органом истцу лично не сообщалось, на заседание партийного органа по данному вопросу он не приглашался, в связи с чем он обратился с требованием о предоставлении ему заверенных надлежащим образом копий, однако данное требование удовлетворено не было. ФИО1 считал, что указанные действия Краснодарского отделения политической партии КПРФ нарушают его права и законные интересы.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия (бездействие) Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», выразившиеся в невыдаче ФИО1 копии заявления, послужившего поводом для заведения в отношении него партийного персонального дела, постановления об исключении его из партии, принятого по результатам рассмотрения заведенного в отношении него персонального дела, копии выписки из протоколов заседаний уполномоченных органов, рассмотревших заявления, жалобы об исключении ФИО1 из рядов КПРФ, копии справки специально созданной комиссии, на основании которой он был исключен из КПРФ, копии иных документов, раскрывающих причины его исключения из партии, ответ (постановление) на апелляцию на решение Прикубанского местного отделения КПРФ г. Краснодара об исключении ФИО1 из членов политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 апреля 2021 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика исполнить требования истца предоставить партийные документы, в этой части принято новое решение. На Краснодарское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО1 заверенных соответствующим уполномоченным партийным органом документов: копии заявления, послужившего поводом для заведения в отношении ФИО1 партийного персонального дела; копии выписки из протоколов заседаний уполномоченных органов, рассмотревших заявления, жалобы об исключении ФИО1 из членов КПРФ; решения (постановления) об исключении ФИО1 из партии, принятого по результатам рассмотрения заведенного в отношении ФИО1 персонального дела; копии справки специально созданной комиссии, на основании которой ФИО1 был исключен из членов политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Суд апелляционной инстанции обязал Краснодарское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО1 заверенного соответствующим уполномоченным партийным органом ответа (постановление) контрольно-ревизионной комиссии Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на жалобу ФИО1 на решение Прикубанского местного отделения КПРФг. Краснодара об исключении ФИО1 из членов политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 апреля 2021 года в части разрешения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по его исключению из членов КПРФ отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 26 апреля 2022 года исковое заявлениеФИО1 удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2022 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2022 года отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании информации об исключении истца из партии несоответствующей действительности и порочащей деловую репутацию, обязании устранить допущенные нарушения путем удаления информации и размещения в сети Интернет опровержения. В данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение Первомайского районного суда города Краснодара от 26 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2022 года, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с октября 1990 года состоял в политической партии «Коммунистическая партия Советского Союза», а затем в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Непрерывный общий партийный стаж составил 30 лет.

На партийном учете истец состоял в местном отделении г. Краснодара, которое не является юридическим лицом и структурно входит в состав Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», являющегося юридическим лицом.

1 марта 2019 года на официальном сайте КПРФ была размещена публикация с информацией о том, что на основании материалов специально созданной комиссии истец исключен из рядов КПРФ за неуплату членских взносов и утрату связи с партией.

Решение об исключении ФИО1 из рядов КПРФ было принято партийным органом Прикубанского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» г. Краснодара, структурным подразделением Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». При этом, решение об исключении ФИО1 из рядов КПРФ принималось без его участия. Дата, время, место рассмотрения его персонального дела об исключении из рядов КПРФ уполномоченным партийным органом истцу не сообщалось, на заседание партийного органа по данному вопросу он не приглашался.

Истец обратился в Краснодарское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с требованием о предоставлении ему заверенных надлежащим образом копии заявления, послужившего поводом для заведения в отношении него партийного персонального дела, выписки из протоколов заседаний уполномоченных органов, рассмотревших заявления, жалобы о его исключении из рядов КПРФ, постановления об исключении его из партии, принятого по результатам рассмотрения заведенного в отношении него персонального дела, справки специально созданной комиссии, на основании которой он был исключен из КПРФ; иных документов, раскрывающих причины его исключения из партии.

Требование истца получено представителем Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 23 апреля 2019 года.

Как следует из письменного ответа от 22 мая 2019 года, решение об исключении истца из рядов КПРФ принималось 26 февраля 2019 года на собрании Бюро Комитета Прикубанского местного отделения КПРФг. Краснодара.

ФИО1 обратился с просьбой о предоставлении запрашиваемых документов в уполномоченный орган Прикубанского местного отделения КПРФ г. Краснодара, требования также были направлены истцом на все известные ему адреса, в том числе и электронные адреса, уполномоченных органов КПРФ, однако запрашиваемые документы предоставлены не были.

В соответствии с Уставом КПРФ, член КПРФ считается исключенным из КПРФ на основании решения соответствующего уполномоченного партийного органа. Порядок и основания наложения взысканий определяются Положением ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел (апелляций) в контрольно-ревизионных органах КПРФ» от 21 июня 2013 года (далее – Положение).

Между тем, как установлено судом, ответчик, не располагая данными о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте заседания партийного органа по вопросу о его исключении из партии, не отказавшегося от явки, его персональное дело было рассмотрено в его отсутствие в нарушение пункта 1.6 Положения ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел (апелляций) в контрольно-ревизионных органах КПРФ» от 21 июня 2013 года.

В нарушение пункта 1.9 Положения по личному требованиюФИО1 в установленные сроки постановление об исключении его из членов КПРФ ему на руки или иным способом не было выдано.

Из пояснений ответчика следует, что ФИО1 считается исключенным из членов КПРФ на основании лишь информационного письма второго секретаря Комитета ККО ПП «КПРФ» ФИО5 от 22 мая 2019 года, в котором указано, что решение об исключении ФИО1 из членов КПРФ принималось на заседании Бюро Комитета Прикубанского местного отделения КПРФ г. Краснодара.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры принятия решения об исключении ФИО1 из членов КПРФ, материалы дела не содержат.

Как следует из пункта 5.12 Устава КПРФ, Бюро Комитета местного отделения КПРФ не наделено полномочиями по принятию решения об исключении из партии члена КПРФ.

В нарушение пункта 4.4 Устава КПРФ и пункта 1.10 Положения от21 июня 2013 года вопрос об исключении ФИО1 из членов КПРФ в первичном партийном отделении, где он состоит на партийном учете, не рассматривался, материалы персонального дела в отношении ФИО1 от вышестоящих партийных органов соответствующему первичному партийному отделению для рассмотрения не направлялись.

В соответствии с пунктом 1.14 Инструкции партбилеты исключенных из КПРФ согласно Инструкции о порядке учета членов КПРФ погашаются местными отделениями КПРФ через три месяца после решения вопроса об исключении из партии. В случае отказа исключенного из рядов КПРФ сдать партийный билет, в соответствии с Инструкцией о порядке работы с документами в первичных местных, региональных отделениях и центральных органах КПРФ, выборный партийный орган составляет акт о признании данного документа недействительным.

Партийный билет члена КПРФ в соответствии с пунктом 1.14 Инструкции о порядке учета членов КПРФ не погашался, акт о признании партийного билета ФИО1 недействительным не составлялся, партийный билет находится у ФИО1 на руках.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт несоблюдения уполномоченным партийным органом процедуры, связанной с рассмотрением вопроса об исключенииФИО1 из членов КПРФ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив несоблюдение урегулированной уставом партии процедуры принятия и обжалования решения об исключении истца из членов политической партии, а также, установив факт не предоставления истцу испрашиваемых документов, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 21, 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьями 19, 39 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», заключающихся в невыдаче ему копии заявления, послужившего поводом для заведения в отношении него партийного персонального дела, постановления об исключении его из партии, принятого по результатам рассмотрения заведенного в отношении него персонального дела, копии выписки из протоколов ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 379.6 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░

                                            ░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░

                                                 ░.░. ░░░░░░░