Решение от 21.07.2015 по делу № 2-366/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-366/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Чадан 21 июля 2015 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе судьи Кочнёвой А.Ш., при секретаре Дажы-Сегбе С.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании оформить правоустанавливающие и разрешительные документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятый общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключение экологической и санитарно-эпидемиологических экспертиз, включить в реестр муниципального имущества,

с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Салчак Р.Д.,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании оформить правоустанавливающие и разрешительные документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятый общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключение экологической и санитарно-эпидемиологических экспертиз, включить в реестр муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав на то, что по результатам проверки установлено, что на территории указанного муниципального образования имеется 1 кладбище, которое в реестре муниципальной собственности поселения не числится, правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый кладбищем, не оформлены, не получены в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенических экспертиз на место погребения. Непринятие мер по устранению вышеуказанных норм закона приводит к самовольному расширению границ кладбища, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения, чем создается угроза нарушению целевого назначения указанных земель, а также нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства путем оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятым общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенических экспертиз, включить в реестр муниципального имущества в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района Салчак Р.Д. поддержала исковые требования и просила удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с этим суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Из материалов дела, в частности из ответа на представление и справки проверки следует, что на территории сельского поселения имеется 1 кладбище, которое не включено в реестр муниципальной собственности сельского поселения, и на земельный участок, занятый кладбищем, не оформлены правоустанавливающие документы, не получены заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз.

Согласно ч.1 ст.4 Закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 года № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.1.2882-11, размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляют в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.

В соответствии со ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ст.13 ГК РФ право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из того, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый кладбищем, также заключений экологической, санитарно-гигиенических экспертиз на места погребения, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, приводит к нарушению прав жителей сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский на организацию и благоустройство территории кладбищ, а также к обезличиванию территорий данных кладбищ, а при осуществлении захоронений умерших - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, суд признает обращение заместителя прокурора законным и обоснованным.

Суду ответчиком не представлены какие-либо доказательства в подтверждение того, что выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении заместителя прокурора района, устранены.

При указанных обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

Между тем суд, учитывая объем предстоящих работ, приходит к выводу, что срок, предлагаемый истцом для устранения ответчиком указанных нарушений, недостаточен, и поэтому считает необходимым установить срок 4 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2015 ░░░░ (26 ░░░░ 2015 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░