Решение по делу № 12-15/2022 (12-478/2021;) от 09.12.2021

Дело № 12-478/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение

по делу об административном правонарушении

26 января 2022 года                                                                 г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кондакова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Никифорова А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении П. протокол об административном правонарушении в отношении последнего возвращен оперуполномоченному УКОН МВД России по Чувашской Республике <данные изъяты> со всеми приложенными документами.

Не согласившись с указанным определением, и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с протестом о его отмене и направлении материалов мировому судье. Протест мотивирован тем, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ, является длящимся. Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок окончания П. всех возложенных обязанностей не обозначен, установлен срок, с момента наступления которого П. обязан обратиться в БУ «РНД» Минздрава Чувашии для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ - в течение 10 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Прокурор Васильева О.В. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Заместитель начальника отдела УКОН Грязнова Т.В. протест просила удовлетворить. Пояснила, что правонарушение, совершенное П., предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ, является длящимся, должностное лицо было вправе в данном случае составить протокол на протяжении всего срока до окончания прохождения привлекаемым к ответственности лицом всех мероприятий, установленных судом по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, заместителя начальника отдела УКОН исследовав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 6.9.1. КоАП РФ уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Примечанием к статье 6.9.1. КоАП РФ установлено, что лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УКОН МВД России по Чувашской Республике в отношении П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 КоАП РФ, согласно которому последний уклонился от возложенных на него и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики обязанностей пройти в БУ «РНД» Минздрава Чувашии диагностику.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ основанием для возвращения протокола и иных материалов дела в административный орган послужило то, что направленный в суд протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ, в отношении П. составлен за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 (ответ на вопрос № 13), с учетом изложенного административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ и выражающееся в том, что лицо, на которое при назначении административного наказания возложена названная обязанность, не обратилось в соответствующие организацию или учреждение до истечения установленного судьей в постановлении периода, не является длящимся.

На основании вышеизложенного судья соглашается с выводом мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не относится к числу обстоятельств, допускающих возможность возвращения протокола должностному лицу.

Исходя из вышеизложенного, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу по указанным в определении от ДД.ММ.ГГГГ причинам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению мировому судье на новое рассмотрение со стадии принятия административного материала.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Протест и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Никифорова А.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении со всеми приложенными документами в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия административного материала.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                      Т.Г. Кондакова