Решение по делу № 21-666/2020 от 03.11.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

№ 12-326/2020

РЕШЕНИЕ

«24» ноября 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Юркановой Татьяны Николаевны на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юркановой Татьяны Николаевны,

(судья районного суда Короткова И.М.)

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Манохина А.А. № 18810136200505026436 от 05 мая 2020 года Юрканова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 22).

Решением врио заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Шевченко Д.В. от 03 августа 2020 года постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Манохина А.А. № 18810136200505026436 от 05 мая 2020 года оставлено без изменения, жалоба Юркановой Т.Н. - без удовлетворения (л.д. 40-41).

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2020 года постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Манохина А.А. № 18810136200505026436 от 05 мая 2020 года оставлено без изменения, жалоба Юркановой Т.Н. - без удовлетворения (л.д. 54-56).

В жалобе Юрканова Т.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица центра видеофиксации, как незаконные и необоснованные (л.д.58-61).

В судебном заседании Юрканова Т.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как указано в постановлении, 03 мая 2020 года в период времени с 10 часов 24 минут до 10 часов 54 минут по адресу: г. Воронеж, ул. 60 Армии, между д. 1 и д.17 водитель транспортного средства «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является Юрканова Т.Н., в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации допустил стоянку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» на участке дороги: г. Воронеж, ул. 60 Армии между д. 1 и д.17, установленного напротив дома 1-17 по г. Воронеж, ул. 60 Армии, между д. 1 и д.17, д. 1-17, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение по жалобе Юркановой Т.Н. на постановление должностного лица ГИБДД от 05 мая 2020 года, судья районного суда, посчитал, что вина Юркановой Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и оснований для отмены постановления должностного лица ГИБДД не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно постановлению должностного лица № 18810136200505026436 от 05 мая 2020 года административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «ДОЗОР-М», свидетельство о поверке действительно до 09 января 2021 года (л.д.7).

На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, Юрканова Т.Н. привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

При этом в нарушение требований статьи 26.1 названного Кодекса судом первой инстанциями не проверено, относится ли специальное техническое средство «ДОЗОР-М» к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).

Кроме того, в жалобе, поданной в районный суд, Юрканова Т.Н. указывала на необходимость квалификации ее действий по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда надлежащая оценка указанным доводам жалобы не дана, в решении не приведено мотивов, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для квалификации действий Юркановой Т.Н. по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судом первой инстанции также не были выполнены положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предметом рассмотрения и исследования не было решение врио заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 03 августа 2020 года, принятое по жалобе Юркановой Т.Н. на постановление должностного лица от 05 мая 2020 года.

Таким образом, районным судом в нарушение положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, выводы о виновности Юркановой Т.Н. в совершении административного правонарушения были сделаны судом первой инстанции преждевременно, при неполном установлении и исследовании всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юркановой Татьяны Николаевны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья областного суда И.В. Кобзева