Решение от 23.03.2015 по делу № 2-138/2015 (2-1163/2014;) от 11.12.2014

Дело № 2-138/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома                                                                                              23 марта 2015 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаровой А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о признании утратившей право пользования земельным участком и об освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Жарова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о признании утратившей право пользования земельным участком и об освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Свои требования обосновала тем, что земельным участком с кадастровым номером № ее семья пользовалась с ДДММГГГГ. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации межевание земельного участка не проводилось, документа на право собственности ею не оформлялось, о чем свидетельствует уведомление УФСГР кадастра и картографии по Костромской области № от ДДММГГГГ года.

Документ, подтверждающий право собственности на вышеуказанный участок, отсутствует в делах постоянного хранения за ДДММГГГГ года Администрации Бакшеевского сельского поселения № от ДДММГГГГ года.

Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих право собственности на вышеуказанный участок, федеральная налоговая служба взимает ежегодно земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Земельным участком ее семья не пользуется более ***** лет.

На основании изложенного просила считать ее утратившей право пользования земельным участком с кадастровым номером №, по причине отсутствия сведений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на земельный участок кадастровый номер №, адрес ДДММГГГГ) освободить от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В судебном заседании истец Жарова А.А. уточнила исковые требования, кроме ранее заявленных требований также просила исключить из ГКН сведения о ней, как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, и освободить ее от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Суду пояснила, что ею заявлены требования в отношении земельного участка, который в ГКН числиться под номером №. Указанным земельным участком в (адрес) ее семья не пользуется более ***** лет. Участок им никто не предоставлял, правоустанавливающих документов не выдавал, пользовались участком, поскольку он был заброшен, в доме, который был расположен на участке, никто не проживал, он был почти разрушен. После обмера земли ей стали присылать земельный налог, который оплачивала. Но более ***** лет участок ни ею, ни ее семьей не обрабатывается, интереса к нему нет, деревня (адрес), где расположен участок нежилая. Единственные сведения указанные о ней, как о собственнике земельного участка, содержатся в государственном кадастре недвижимости. Но она эти сведения туда не предоставляла, в связи с чем считает, что собственником участка не является и никогда не являлась, платить налоги за имущество, которое ей не принадлежит, также затруднительно.

В процессе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Администрацию Костромского муниципального района.

Представитель Администрации Костромского муниципального района Костромской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Смирнова Л.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. При этом указала, что в соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводиться по желанию правообладателей. За регистрацией права на указанный земельный участок никто не обращался. По существу заявленных в исковом заявлении требований истца о признании утратившей право пользования земельным участком и освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, разрешение дела полагала на усмотрение суда. При этом полагала, что к регистрирующему органу не может быть предъявлено требование о признании утратившей право пользования земельным участком и освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, поскольку Управление Росреестра своими действиями не нарушало прав, свобод и законных интересов истца, участником правоотношений по приобретению, прекращению вещественных прав не является, не может претендовать на предмет спора, оспаривать чьи-либо права на него и в установленном гл. 25 ГПК РФ порядке действия Управления Росреестра не обжаловались.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области Андреева Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда, также указала, что со стороны филиала никаких нарушений прав истца допущено не было.

Третье лицо администрация Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области, ТУ Росимущества в Костромской, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, своих представителей в судебное заседание не направили, причины неявки не известны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДДММГГГГ № усматривается, что Жаровой А.А. на праве собственности № от ДДММГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес). Из указанного кадастрового паспорта следует, что границы данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка внесены на основании материалов инвентаризации н.(адрес). Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Из уведомления, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ДДММГГГГ № следует, что права и правопритязания на земельный участок с КН №, по адресу: (адрес)) отсутствуют.

Согласно материалам инвентаризации земель населенного пункта (адрес) ДДММГГГГ года, Жаровой А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ***** (по документам), а по фактическому использованию *****. При этом сведения о правоподтверждающем документе (наименование, №, дата выдачи) в материалах инвентаризации отсутствуют.

Согласно сообщению администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской (адрес) от ДДММГГГГ документ, подтверждающий право собственности Жаровой А.А. на земельный участок в дер. (адрес), в делах постоянного срока хранения администрации за ДДММГГГГ отсутствует.

Жарова А.А. обратилась в суд с исковыми требованиями об исключении сведений из кадастра недвижимости о ней, как о правообладателе земельным участком с кадастровым номером № и об освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, мотивируя свои требования тем, что ею земельный участок более ***** лет не используется, документов, подтверждающих право собственности она не имеет, при этом с нее ежегодно взимается земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Из ответа Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области № от ДДММГГГГ следует:

- по данным Роснедвижимости Жаровой А.А. (№) на праве индивидуальной собственности с ДДММГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (номер регистрации права №);

- по данным администрации Бакшеевского сельского поселения Жаровой А.А. с ДДММГГГГ. принадлежит ***** доля объекта недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: (адрес)

Порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам безвозмездно или за плату был предусмотрена Земельным кодексом РСФСР 1991 г. (ЗК РСФСР), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

По правилам пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Утвердить прилагаемую форму свидетельства на право собственности на землю. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Данным Указом утверждена типовая форма свидетельства на право собственности на землю, в которой, в том числе, должен быть указан правоустанавливающий документ, на основании которого было приобретено право собственности на земельный участок. При этом сам Указ Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 не являлся основанием для предоставления конкретного земельного участка, приобретения прав собственности на земельный участок.

Из представленных суду сведений усматривается, что правоустанавливающий документ, на основании которого истица могла бы приобрести право собственности на спорный земельный участок, отсутствует.

Поскольку правоподтверждающие документы на спорный земельный участок также отсутствуют, иным способом, предусмотренным законом, Жарова А.А. право собственности, либо иное право, на основании которого осуществлялось пользование участком, не приобрела, суд приходит к выводу о признании истицы не приобретшей права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Само по себе наличие в материалах инвентаризации земель населенного пункта д.Самычево Костромского района и в ГКН сведений о Жаровой А.А., как о собственнике земельного участка, и факт уплаты ею земельного налога, об обратном не свидетельствует.

Признание Жаровой А.А. не приобретшей права собственности на спорный земельный участок влечет, в свою очередь исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о ней, как о собственнике земельного участка с №.

Заявление Жаровой А.А. требований о признании ее утратившей право пользования спорным земельным участком исходя из доводов и пояснений истицы, данных в ходе рассмотрения дела, фактически направлено на установление факта того, что указанное право и право собственности в общем ею никогда не приобреталось, с целью освобождения от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2 статьи 65 ЗК РФ).

На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 части второй Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 401 Налогового кодекса РФ).

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требование Жаровой А.А. об освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц подлежащим удовлетворению, ввиду отсутствия у нее права собственности на объекты налогообложения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ *****, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: (░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ***** ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: (░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ***** ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: (░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                ░.░.░░░░░░░