Решение по делу № 2-224/2023 от 22.03.2023

Гражданское дело № 2-224/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000125-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

с участием:

истца Морозовой А.Г., ее представителя Батраковой О.В.,

заместителя прокурора Курносова Б.В.,

представителя ответчика администрации МО «Тымовский городской округ» Новодворского А.А.,

представителя ответчиков Правительства Сахалинской области и Министерства социальной защиты Сахалинской области Коньковой Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Алины Геннадьевны к Галактионовой Анастасии Витальевне, администрации муниципального образования «Тымовский городской округ», Правительству Сахалинской области, Министерству социальной защиты Сахалинской области, Министерству финансов Сахалинской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества, взыскании материальной помощи в сумме 500 000 рублей,

        У С Т А Н О В И Л :

        Истец Морозова А.Г. обратилась в суд с иском к Галактионовой А.В. об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества, в обоснование которого указала, что в период с мая 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в квартире по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>А, <адрес>. Собственником квартиры является ответчик Галактионова А.В., с которой у нее был заключен устный договор о предоставлении квартиры для проживания на неопределенный срок, регистрация по месту жительства не производилась.

        В связи с тем, что переданная ей квартира по вышеуказанному адресу не была оборудована мебелью, она приобрела и установила в квартире кухонный гарнитур, кровать, комод, шкаф, завезла личные вещи, постельное белье, посуду, телевизор, холодильник и т.п.; с согласия ответчика провела в квартиру кабельное телевидение.

ДД.ММ.ГГГГ в подъезде, в котором располагалась находящаяся у нее в пользовании квартира, произошел взрыв, в результате которого обрушились межэтажные перекрытия с первого по пятый этаж. Из – за взрыва она лишилась своего имущества.

        Постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 1 декабря 2022 года № 151 установлены меры социальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 19 ноября 2022 года в размере 30 000 рублей на каждого члена семьи, однако ей в предоставлении материальной помощи было отказано.

        Распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2022 года № 845-р в связи со взрывом 19 ноября 2022 года в жилом доме по адресу: пгт. Тымовское, ул. Библиотечная, д. 6А, постановлено выплатить пострадавшим в ЧС единовременную материальную помощь в размере 500 000 рублей в связи с утратой имущества.

        Письмом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 21 декабря 2022 года № ОГ-311-2183/22 ей было отказано в выплате материальной помощи ввиду отсутствия регистрации по месту жительства и других документов, подтверждающих факт ее проживания в разрушенном от взрыва жилом помещении. При этом, материальная помощь в связи с утратой имущества была получена ответчиком.

        Полагает, что у ответчика не возникло право на получение выплат, поскольку ее семья в жилом помещении фактически не проживала, имущество ответчика во время взрыва не пострадало.

        Истец просит установить факт ее проживания в период с мая 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: пгт. <адрес> <адрес>; признать за ней право на получение материальной помощи в связи с утратой имущества в результате взрыва, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования увеличила, просила взыскать с Галактионовой А.В. в свою пользу 500 000 рублей.

        Протокольным определением суда от 23 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования «Тымовский городской округ» и Министерство социальной защиты Сахалинской области; протокольным определением суда от 20 июня 2023 года – Правительство Сахалинской области и Министерство финансов Сахалинской области.

        В судебном заседании истец, ее представитель Батракова О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Представитель истца дополнила, что ответчик Галактионова А.В. незаконно получила единовременную материальную помощь, поскольку скрыла факт проживания истца в принадлежащей ей квартире и утраты принадлежащего истцу имущества. Настаивала на взыскании с Галактионовой А.В. денежных средств в сумме 500 000 рублей, полученных последней в соответствии с распоряжением <адрес> №-р.

        Ответчик Галактионова А.В. в судебном заседании исковые требования Морозовой А.Г. об установлении факта проживания в период с мая 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: пгт. <адрес> <адрес>, признала в полном объеме. В остальной части исковые требования не признала, их разрешение оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что факт проживания истца в пострадавшем от взрыва жилом помещении не скрывала; принадлежащее ей имущество по вышеуказанному адресу отсутствовало; взамен утраченной квартиры она получила иное жилое помещение; полагает, что единовременная материальная помощь в размере 500 000 рублей является компенсацией за утраченное жилое помещение.

        Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» Новодворский А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Из письменных возражений на исковое заявление следует, что оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате взрыва в жилом <адрес> по <адрес> в пгт. Тымовское осуществлялось в рамках реализации правовых предписаний постановления Правительства Сахалинской области от 2 февраля 2021 года № 28 «О порядках использования бюджетных ассигнований резервных фондов Правительства Сахалинской области» и распоряжения Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2022 года № 845-р «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Сахалинской области», которые в настоящее время исполнены. Иных оснований для признания за Морозовой А.Г. права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества в результате взрыва, произошедшего 19 ноября 2022 года, за счет средств местного бюджета МО «Тымовский городской округ» в иске не указано.

        Представитель ответчиков Правительства Сахалинской области и Министерства социальной защиты Сахалинской области Конькова Н.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения, из которых следует, что в связи с произошедшим 19 ноября 2022 года взрывом в жилом <адрес> по <адрес> пгт. Тымовское постановлением мэра МО «Тымовский городской округ» от 19 ноября 2022 года № 135 в границах указанного дома введен режим чрезвычайной ситуации, установлен местный уровень реагирования. В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2022 года № 845-р «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Сахалинской области» было предусмотрено оказание пострадавшим в результате взрыва единовременной материальной помощи в размере 500 000 рублей на жилое помещение одному из членов семьи (совместно проживающим на 19 ноября 2022 года супруге (супругу), детям, родителям или одиноко проживающему гражданину) на основании заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи (абзац 4 подпункта 1.1 пункта 1 распоряжения). Письмом администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» от 23 ноября 2022 года до Министерства социальной защиты Сахалинской области, которому поручено осуществление выплат, доведен список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, в том числе в размере 500 000 рублей в связи с утратой имущества с указанием номеров квартир (с 1 по 15) подъезда, в котором произошел взрыв. В список пострадавших включена Галактионова Анастасия Витальевна, подтвердившая право на жилое помещение – <адрес> по <адрес> пгт. Тымовское и получившая единовременную материальную помощь в сумме 500 000 рублей. Изложенное свидетельствует о выполнении Правительством Сахалинской области, Министерством социальной защиты Сахалинской области, Министерством финансов Сахалинской области принятых на себя обязательств. Поскольку материальная помощь была оказана, оснований для осуществления выплаты повторно по одному и тому же жилому помещению (<адрес>) не имеется.

        Ответчик Министерство финансов Сахалинской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыву на исковое заявление Министерство финансов Сахалинской области полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав мнения участников процесса, заключение прокурора Курносова Б.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Согласно статье 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 19 ноября 2022 года № 135 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории МО «Тымовский городской округ» в связи с произошедшим 19 ноября 2022 года обрушением межэтажных перекрытий с первого по пятый этаж подъезда № 1 жилого пятиэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес> установлен режим чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2022 года № 845-р «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Сахалинской области» (далее распоряжение № 845-р) из резервного фонда Правительства Сахалинской области были выделены денежные средства на оказание единовременной материальной помощи гражданам, лишившимся имущества в связи со взрывом в жилом доме, произошедшим 19 ноября 2022 года по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес> В связи с утратой имущества в жилом помещении единовременная материальная помощь в размере 500 000 рублей предусмотривалась на одно жилое помещение одному из членов семьи (совместно проживающим на 19 ноября 2022 года супруге (супругу), детям, родителям или одиноко проживающему гражданину) на основании заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи (абзац 4 подпункта 1.1 пункта 1 распоряжения).

Из материалов дела следует, что правообладателем <адрес> по <адрес> пгт. Тымовское, согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, являлась Галактионова Анастасия Витальевна (л.д. 77-80).

ДД.ММ.ГГГГ Галактионова А.В. обратилась в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением об осуществлении ей единовременной материальной помощи в результате утраты жилья по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>, в связи с чрезвычайной ситуацией; дополнительно ответчиком предоставлена справка о регистрации в указанном жилом помещении (л.д. 76).

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ Галактионовой А.В. перечислена единовременная материальная помощь в размере 500 000 рублей (л.д. 71).

Обращение Морозовой А.Г., адресованное в Министерство социальной защиты Сахалинской области, о предоставлении ей единовременной материальной помощи в размере 500 000 рублей в связи с утратой имущества, находившегося в пострадавшей от взрыва <адрес>А по <адрес> пгт. Тымовское, оставлено без удовлетворения; указано, что заявителем документально не подтвержден факт проживания в вышеуказанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата была произведена лицу, подтвердившему на нее право (л.д 19-20).

Настаивая, что Галактионова А.В. не является лицом, чье имущество пострадало ДД.ММ.ГГГГ, а равно полагая о наличии у нее права на получение вышеуказанной единовременной материальной помощи в связи с фактическим проживанием в квартире, обрушившейся в результате взрыва, и утратой имущества, истец обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями, анализируя которые, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Морозова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. (л.д. 9).

Вместе с тем, из справки руководителя администрации Воскресеновского сельского округа МО «Тымовский городской округ» ФИО10 (л.д. 10), похозяйственных книг на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 60-62), адресной справки (л.д. 57) следует, что с 2020 года Морозова А.Г. по месту регистрации не проживает.

Из пояснений истца в судебном заседании, не опровергнутых ответчиком Галактионовой А.В., следует, что последняя предоставила Морозовой А.Г. за плату на неопределенный срок жилое помещение по адресу: пгт. Тымовское, <адрес> <адрес>, для проживания. Поскольку жилое помещение не было оборудовано необходимой мебелью, Морозова А.Г. приобрела за свой счет и установила в квартире кухонный гарнитур, кровать, комод, шкаф, завезла личные вещи, постельное белье, посуду, телевизор, холодильник, с согласия Галактионовой А.В. провела в квартиру кабельное телевидение.

Факт приобретения Морозовой А.Г. предметов быта и мебели ответчиком Галактионовой А.В. в судебном заседании не оспаривался, кроме того подтверждается материалами дела: перепиской с интернет – магазином мебели, счетом, подтверждающим приобретение Морозовой А.Г. кухни и кухонного уголка, кассовым чеком на сумму 18 881 рубль (л.д. 13-17).

Согласно заявлению Морозовой А.Г. с ней 4 июня 2020 года по вышеуказанному адресу был заключен договор на подключение к кабельному телевидению (л.д. 18).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей жильцы подъезда 1 <адрес> по <адрес> пгт. Тымовское Свидетель №1 и Свидетель №2, пояснили, что на протяжении двух лет и до взрыва Морозова А.Г. проживала с ними по соседству в <адрес>, жилое помещение снимала у Галактионовой А.В.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установив, что Морозова А.Г. на протяжении двух лет проживала без регистрации в <адрес>А по <адрес> пгт. Тымовское, ответчик Галактионова А.В. данный факт не оспорила, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства истца,

Определяя период проживания Морозовой А.Г. по вышеуказанному адресу, судом установлено, что последняя с 30 мая 2020 года по октябрь 2022 года ежемесячно регулярно перечисляла ответчику денежные суммы, со слов Галактионовой А.В., за найм квартиры.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО13 суду пояснили, что на момент взрыва ДД.ММ.ГГГГ Морозова А.Г. проживала в квартире Галактионовой А.В.; в результате взрыва в доме и обрушения межэтажных перекрытий первого подъезда дома утратила свое имущество.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат объяснениям истца Морозовой А.Г. и ответчика Галактионовой А.В., согласуются с иными доказательствами по делу, какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о вселении в жилое помещение в мае 2020 года, постоянном проживании в нем на условиях найма до 19 ноября 2022 года включительно (до взрыва), в связи с чем требования истца об установлении факта проживания в квартире 11 дома 6А по ул. Библиотечной пгт. Тымовское на момент ЧС суд признает подлежащими удовлетворению.

        Анализируя требования Морозовой А.Г. о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, суд также находит их подлежащими удовлетворению.

        Так, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила от 28 декабря 2019 года № 1928).

        В соответствии с пунктом 14 Правил от 28 декабря 2019 года № 1928 порядок и условия оказания соответствующих видов помощи гражданам и юридическим лицам устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных настоящими Правилами.

        Поскольку подобный Порядок на территории Сахалинской области не утвержден, суд считает необходимым руководствоваться нормативно – правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

        Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил от 28 декабря 2019 года № 1928 трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

        Согласно пунктам 10, 11 Правил от 28 декабря 2019 года № 1928 предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении условий:

        б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

    - проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

    - утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

        Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части имущества, находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

        Из приведенных норм права следует, что право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

        Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 (далее – Методические рекомендации), предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

        В соответствии с положениями статей 2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющим по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных зонах. При этом, выводы суда о наличии факта постоянного проживания лица в определенном жилом помещении должны быть представлены в судебном постановлении самым убедительным образом, со ссылками на доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности.

        Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам при разрешении данного спора относится установление факта постоянного проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт. Тымовское, <адрес> <адрес>, которое попало в зону чрезвычайной ситуации в результате взрыва, нарушение условий жизнедеятельности Морозовой А.Г. в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, утрата частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

        Определяя нуждаемость истца в единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, судом в соответствии с главой 4 Методических рекомендаций установлено, что Морозова А.Г. в результате взрыва в доме утратила всю приобретенную мебель, а также имущество первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи (холодильник, плиту, шкафы для хранения посуды), предметы мебели для приема пищи (кухонный уголок, стол, стулья); телевизор и стиральную машинку Морозовой А.Г. вернули в рабочем состоянии.

        Об обстоятельствах утраты Морозовой А.Г. имущества первой необходимости пояснили свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2; свидетель ФИО13 подтвердил, что ФИО3 обращалась в администрацию МО «Тымовский городской округ» с заявлением об оказании ей единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества. Вместе с тем, денежные средства получила Галактионова А.В., которой было рекомендовано передать часть выплат истцу.

        В судебном заседании ответчик Галактионова А.В. подтвердила, что все имущество, находившееся на момент взрыва в принадлежащей ей квартире, принадлежало истцу Морозовой А.Г.

        Доказательств, опровергающих доводы Морозовой А.Г., суду не представлено; органы местного самоуправления в нарушение пункта «п» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не установили состав и принадлежность утраченного в результате взрыва имущества, не установили лицо, условия жизнедеятельности которого были нарушены в результате взрыва, а равно – категорию имущества, утраченного в результате чрезвычайной ситуации. По указанным основаниям суд, в соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств по делу принимает объяснения истца Морозовой А.Г., данные в судебном заседании, об утрате последней имущества при обстоятельствах, указанных выше.

        Поскольку Морозова А.Г., проживавшая без регистрации в жилом помещении по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>, оказалась в трудной жизненной ситуации в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, последняя, по мнению суда, приобрела право на единовременную материальную помощь в размере 500 000 рублей, предусмотренную распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2022 года № 845-р.

        Вместе с тем, письмом администрации от 23 ноября 2022 года до Министерства социальной защиты Сахалинской области доведены списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь, в котором лицом, утратившим имущество, находившееся в <адрес> жилого <адрес> по <адрес> пгт. Тымовское, значилась Галактионова А.В.; правомерность получения единовременной материальной помощи последняя в судебном заседании не доказала.

        Поскольку в судебном заседании установлено, что фактически собственником имущества, утраченного в результате ЧС, является истец, суд приходит к выводу о неправомерном получении единовременной материальной помощи ответчиком Галактионовой А.В.

        Доводы Галактионовой А.В. о том, что материальная помощь была направлена на компенсацию стоимости утраченной в результате взрыва квартиры, опровергаются ее же доводами о том, что взамен разрушенной квартиры ей по договору социального найма предоставлено иное жилое помещение.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

        В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

        Принимая во внимание предмет настоящего спора, учитывая назначение полученной Галактионовой А.В. без законных на то оснований единовременной материальной помощи, а также установив, что лицом, пострадавшим в ЧС в результате утраты имущества, является истец Морозова А.Г., суд приходит к выводу, что денежные средства в сумме 500 000 рублей подлежат взысканию с ответчика Галактионовой А.В. в пользу истца Морозовой А.Г.

        Оснований для взыскания денежных средств с администрации муниципального образования «Тымовский городской округ», Правительства Сахалинской области, Министерства социальной защиты Сахалинской области, Министерства финансов Сахалинской области не имеется, учитывая выполнение последними принятых на себя распоряжением Правительства Сахалинской области № 845 – р обязательств в полной мере.

        В соответствии с положениями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Галактионовой А.В. подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца, а равно государственная пошлина в доход местного бюджета.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Морозовой Алины Геннадьевны, удовлетворить частично.

Установить факт проживания Морозовой Алины Геннадьевны в период мая 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: пгт. <адрес>.

Признать за Морозовой Алиной Геннадьевной право на получение материальной помощи в связи с утратой имущества в результате взрыва, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: пгт. <адрес>.

Взыскать с Галактионовой Анастасии Витальевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, денежные средства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в счет единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, предусмотренной распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2022 года № 845-р, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 (шестьсот) рублей, всего 500 600 (пятьсот тысяч шестьсот) рублей.

Взыскать с Галактионовой Анастасии Витальевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в пользу бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 8200 (восемь тысяч двести) рублей.

В удовлетворении требований, предъявленных к администрации муниципального образования «Тымовский городской округ», <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес>, Министерству финансов <адрес>, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                   А.Г. Заборская