Решение по делу № 21-358/2023 от 17.10.2023

Дело № 21-358/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                                08 ноября 2023 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тюменской области А.Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ж.С.П. <.......> от 19 июля 2023 года Л.В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области А.Д.А. <.......> от 01 августа 2023 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Л.В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой, просил их отменить. Указывал, что должностные лица при вынесении обжалуемых актов были необъективны, грубо проигнорировано всестороннее исследование всех обстоятельства дела, что неприемлемо и недопустимо.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года постановление по делу об административном правонарушении <.......> от 19 июля 2023 года оставлено без изменения, решение должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области от 01 августа 2023 года отменено.

С данным решением не согласен начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тюменской области А.Д.А. В жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Не соглашаясь с выводом суда о рассмотрении жалобы Л.В.Н. должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тюменской области в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, указывает, что при выяснении обстоятельств дела в части оспаривания факта извещения заявителя дополнительная информация судом запрошена не была, в связи с этим суд ошибочно пришел к такому выводу. Утверждает, в представленной суду копии решения от 01 августа 2023 года указана информация об извещении заявителя надлежащим образом о рассмотрении его жалобы; в связи с тем, что Л.В.Н. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана посредством обращения через Единый портал государственных услуг, извещение о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы также направлено через Единый портал государственных услуг.

Л.В.Н., должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела по жалобе Л.В.Н., материалы об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), изучив доводы жалобы начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тюменской области А.Д.А., прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 года обжаловано Л.В.Н. вышестоящему должностному лицу ГИБДД УМВД России по Тюменской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалобы состоялось 01 августа 2023 года.

Вместе с тем сведений о надлежащем извещении Л.В.Н. о времени и месте рассмотрения начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области его жалобы в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Л.В.Н. в жалобе в районный суд указывал о не извещении его на рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области, доказательств обратному не представлено.

Из скриншота программного обеспечения «Паутина» следует, что Л.В.Н. направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы через ЕПГУ.

Вместе с тем, из указанного скриншота не усматривается дата и время направления извещения, факт наличия согласия лица на получение информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Также по представленному документу не возможно зафиксировать факт получения и прочтения извещения.

Таким образом, представленный в материалы дела скриншот о направлении Л.В.Н. извещения посредством ЕПГУ нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения жалобы, решение вынесено в отсутствие Л.В.Н.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.

Вышеизложенные правовые нормы и обстоятельства дела судьей при вынесении решения учтены верно.

Установив допущенное начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области нарушение порядка извещения Л.В.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г. Тюмени вынес обоснованное решение об отмене решения <.......> от 01 августа 2023 года.

Вместе с тем, отменив указанное решение, суд жалобу Л.В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу, не направил, что не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом до вынесения вышестоящим должностным лицом решения по жалобе Л.В.Н. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области у судьи районного суда не имелось оснований давать оценку законности постановления по делу об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя в указанной части не подлежали рассмотрению.

При данных обстоятельствах принятое судьей Ленинского районного суда г. Тюмени решение от 20 сентября 2023 года в части рассмотрения жалобы Л.В.Н. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ж.С.П. <.......> от 19 июля 2023 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Л.В.Н. - направлению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области, полномочному рассматривать жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года отменить в части рассмотрения жалобы Л.В.Н. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ж.С.П. <.......> от <.......>.

Материалы дела по жалобе Л.В.Н. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ж.С.П. <.......> от 19 июля 2023 года направить в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда                         Н.В. Левина