Решение по делу № 5-69/2019 от 26.02.2019

Дело № 5-69/2019                                                                        УИД: 66RS0010-01-2019-000541-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил                                                                                               16 апреля 2019 года

(вводная и резолютивная часть оглашены 12 апреля 2019 года)

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В., с участием:

специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Левановой Н.Л.

защитника юридического лица - Баутина Е.И., представлена доверенность №... от 31.10.2018 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-69/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» (далее - ОАО «ОТСК»), место нахождения: Российская Федерация, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Московская, д. 48Г, №...

У С Т А Н О В И Л:

01.02.2019 года в 11 часов 00 минут по результатам административного расследования установлено, что ОАО «ОТСК», являющейся гарантирующей организацией, допускается нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

23.01.2019 с 11:10 до 11:20 был проведен отбор пробы питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения на границе балансовой принадлежности (место отбора оборудовано и согласовано - ввод в дом (сбросной кран) питьевой воды в подвале жилого (место расположения обезличено)), а также (кран питьевой вод в ванной комнате в квартирах (место расположения обезличено)). Проведены лабораторные испытания о чем составлены протоколы №... от 30.01.2019 года. Согласно экспертного заключения от 01.02.2019 по результатам лабораторных испытаний №... от 30.01.2019), точка отбора питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения в разводящей сети (кран р/с в ванной комнате в (место расположения обезличено) жилого (место расположения обезличено), расположенном по адресу: (место расположения обезличено) не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - мутность - 3,3+0,7мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 1,5мг/дм^3 и неорганическому показателю марганец - 0,15+0,03мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 0,1мг/дм^3 (время отбора с 11:25 до 11:35). Согласно экспертного заключения от 01.02.2019 по результатам лабораторных испытаний №... от 30.01.2019), точка отбора питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения в разводящей сети (кран р/с в ванной комнате в (место расположения обезличено) жилого (место расположения обезличено), расположенном по адресу: (место расположения обезличено) не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - мутность - 16,5+2,3мг/дм^3, при гигиеническим нормативе не более 1,5мг/дм^3 и неорганическому показателю марганец - 0,19+0,04мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 0,1мг/дм^3 (время отбора с 11:47 до 11:57). Согласно экспертного заключения от 01.02.2019 по результатам лабораторных испытаний №... от 30.01.2019), точка отбора питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения (ввод в дом (сбросной кран) питьевой воды в подвале жилого (место расположения обезличено)) не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - мутность - 3,4+0,7мг/дм^3, при гигиеническим нормативе не более 1,5мг/дм^3 и неорганическому показателю марганец - 0,16+0,03мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 0,1мг/дм^3 (время отбора с 11:10 до 11:20), при требовании п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.       

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении Леванова Н.Л. настаивала на привлечении юридического лица ОАО «ОТСК» к ответственности, указав, что собрано достаточно доказательств вины юридического лица в совершении правонарушения. Оснований для применения малозначительности не имеется.

Защитник юридического лица Баутин Е.И. вину в совершении правонарушения признал, указал, что ОАО «ОТСК» является организацией, которая осуществляет забор и поставку воды в городе Кировград. В рамках производственного контроля были проведены работы по улучшению качества воды: снижена скорость фильтрации на станции обезжелезивания Ежовского водозабора и снижена скорость подачи воды в резервуары 3-го подъёма. 30.01.2019 года был произведен повторный отбор пробы воды перед подачей в распределительную сеть на станции 3-го подъёма. Показатель Мутность соответствовал требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 протокол и экспертное заключение № 1441 от 04.02.2019 года.

Вина ОАО «ОТСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации подтверждается представленными доказательствами.

- обращение, поступившее в территориальный отдел Роспотребнадзора города Нижний Тагил от ФИО 1, проживающего по адресу: (место расположения обезличено), квартира не указана, в котором он указал, что ОБЛКОМУНЭНЕРГО поставляет воду не соответствующего качества, вместо горячей воды из крана идет нечто красного либо цвета кваса, в придачу с песком вода (л.д. 48);

- определением от 23.01.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, а также назначено проведение экспертизы, поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе» (43-44, 45);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, а именно: (место расположения обезличено), процессуальное действие проведено в присутствии двух понятых, в ходе осмотра установлено, что в рамках административного расследования произведен отбор проб горячей и холодной воды в жилом (место расположения обезличено) (л.д.41);

- протокол отбора проб воды питьевой (холодной) централизованного водоснабжения, а также воды горячей централизованного водоснабжения от 23.01.2019 года, согласно которому в сбросном кране на вводе в (место расположения обезличено) и кране р/с в ванной комнаты квартир (место расположения обезличено) в присутствии двух понятых произведен отбор проб воды, при этом указаны время, место отбора проб, основания, отбор произведен в присутствии представителя юридичесекого лица Склянухина В.В. (л.д. 40);

- по результатам исследования проб составлены протоколы лабораторных испытаний №... от 30.01.2019 года, №... от 30.01.2019 года и №... от 30.01.2019 года, в которых зафиксированы уровни мутности, и наличия марганца, в том числе выявленные нарушения (л.д. 33,36, 39).

21.02.2019 года по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Левановой Н.Л. в отношении ОАО «ОТСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства вины ОАО «ОТСК» суд находит их относимыми допустимыми и достаточными для привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (ч. 1), соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

ОАО «ОТСК» в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, постановлено на налоговый учет и в соответствии с Уставом осуществляет деятельность, связанную с водоснабжением.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Согласно п. 3.4. безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, указанным в таблице 2.

Также согласно п.п. 3.5 вышеназванного СанПиН, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п. 3.1.9 вышеназванного СанПин качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Являясь гарантирующей организацией (поставщиком холодного водоснабжения на территории Кировградского городского округа) с многоквартирные дома, несет ответственность за оказание потребителям (гражданам) услуг водоснабжения надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, ОАО «ОТСК» услугу холодного водоснабжения централизованной системы питьевого водоснабжения, а также горячего водоснабжения, оказывает с нарушением указанных требований санитарных правил, создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья населения.

В силу п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ОАО «ОТСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Установленный факт нарушения свидетельствует о том, что ОАО «ОТСК» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к качеству холодного и горячего водоснабжения по мутности и содержанию марганца.

При назначении наказания ОАО «ОТСК» учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлечение к административной ответственности в качестве юридического лица, его имущественное и финансовое положение, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность (иное в материалы дела не представлено), в связи с чем, полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись штрафом.

Положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судья не применяет, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет угрозу здоровью населения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░), №..., ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №....

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 40. ░░░░: 8 (3435) 32-44-05.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░