Решение от 19.08.2024 по делу № 2-2888/2024 от 04.06.2024

Дело №2-2888/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-003182-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при ведении прокола судебного заседания Шихаминове Ш.Д.,

c участием истца ФИО1, представителя соответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю Мерзликиной М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о перераспределении площадей земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в последующем уточнив требования, в котором просила перераспределить площадь земельных участков с кадастровым номером № площадью 360 кв.м. на площадь 241 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 33 кв.м. на площадь 152 кв.м.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок: кадастровый номер № площадью 360 кв.м., что подтверждается свидетельством на землю, серия № от ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок площадью 30 кв.м. кадастровый номер № который на основании свидетельства о пожизненно-наследуемом владении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был передан в собственность, что подтверждается записью в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, в котором 1/2 доля принадлежит ФИО1 на праве собственности, согласно акту приёмки в эксплуатацию законченного строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённому постановлением главы администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В 1997 году на 1/2 долю земельного участка ФИО1 при межевании, выдали два свидетельства, искусственно создали два участка площадью 350 кв.м. и 30 кв.м. В связи с отсутствием жилья у внука ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> с 2002 года, семья которого малоимущая, многодетная, семеро детей, было принято решение построить жилой дом, общей площадью 121 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером: №, что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно межевого плана схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в результате перераспределения земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером № образовалось два земельных участка: ЗУ № - был 33 кв.м., стал 152 кв.м., ЗУ-2 был 360 кв.м., стал 241 кв.м. ФИО1 неоднократно обращалась в досудебные инстанции с просьбой о постановке на государственный кадастровый учёт и регистрации прав в связи с образованием новых размеров, путем увеличения земельного с кадастровым номером № за счет уменьшения земельного участка с кадастровым номером №. ФИО1 было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утверждённые постановлением администрации города Ставрополя от 15.10.2021 № 2342 (ред. 16.12.2022 г.) согласно которым, каждый участок должен быть 300 кв.м. В марте 2023 года, ФИО1 обратилась в КУМИ г. Ставрополя, заявление было возвращено о предоставлении муниципальной услуги, со ссылкой, что орган местного самоуправления не уполномочен на принятие решения о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации по Ставропольскому краю. На обращение получила уведомление из Управления Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края от 15.10.2021 №2342 (ред. 16.12.2022 года) согласно которым, минимальный размер земельного участка 300 кв.м. Полагает, что постановление администрации города Ставрополя № 2342 от 15.10.2021 обратной силы не имеет. Так как в 1997 году ФИО1 выдали на один земельный участок 791 кв.м., о праве 1/2 общей долевой собственности на основании договора дарения в 1993 году два свидетельства, одно на праве собственности 350 кв.м., другое 30 кв.м. в пожизненно наследуемое владение. Следовательно с 1997 года у ФИО1 числится два земельных участка, которые ФИО1 использует по своему усмотрению более 25 лет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отраженный в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, которые просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель соответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю по доверенности Мерзликина М.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что площадь вновь образуемых земельных участков составляет менее 300 кв.м., что не соответствует требованиям постановления администрации города Ставрополя № 2342 от 15.10.2021.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора комитета градостроительства администрации г. Ставрополя извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 246 ГК РФ установлено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

По правилам подп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, который состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство - специальные нормы регулирования земельных отношений. Специфика разграничения обусловлена публичным характером регулирования земельных отношений.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ гражданским законодательством регулируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Как предусмотрено ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (пункт 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации города Ставрополя от 15.10.2021 № 2342 (ред. от 16.12.2022), установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Так, минимальный размер земельного участка, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - 300 кв.м., максимальный размер такого земельного участка - 1500 кв.м.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности мне принадлежат: земельный участок: кадастровый номер № площадью 350 кв.м., что подтверждается свидетельством на землю, серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Так же истцу ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 30 кв.м. кадастровый номер № который на основании свидетельства о пожизненно-наследуемом владении № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность, что подтверждается записью в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Данные участки являются смежными. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято решение о перераспределении земельных участков путем увеличения размера земельного участка с кадастровым номером № с 30 кв.м. до 152 кв.м., за счет уменьшения земельного участка с кадастровым номером № с 350 кв.м. до 241 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ г. Ставрополя, о предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Уведомлением заявление ФИО1 было возвращено в связи с тем, что орган местного самоуправления не уполномочен на принятие решения о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Основанием явилось не соответствие размеров земельных участков (менее 300 кв.м.) с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, не соответствует требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края утвержденным постановлением администрации г. Ставрополя от 15.10.2021 №2342 (ред. 16.12.2022 года).

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Доводы истца о том, что постановление администрации г. Ставрополя от 15.10.2021 № 2342 не имеет обратной силы и распространяется на земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № основаны на не верном толковании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.08.2024.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░