Решение по делу № А65-28954/2009 от 29.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (8432) 92-07-57

=========================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                 дело №А65- 28954/2009-_СА3-38

        Дата принятия решения 28 октября 2009 г.

        Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М.,

рассмотрев 28.10.2009г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНТ, Прикамский отдел к индивидуальному предпринимателю Кулькову Андрею Владимировичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя –  Ямбаева Д.Н. доверенность от 05.03.2009г. №01-12/618,

от лица, привлекаемого к административной ответственности –  не явился, извещен надлежащим образом,

  от лица, ведущего протокол – судья Воробьев Р.М.,

У С Т А Н О В И Л:

 Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНТ, Прикамский отдел(заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к лицу, привлекаемому к ответственности – индивидуальному предпринимателю Кулькову Андрею Владимировичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 24.09.2009г. заявителем была проведена проверка лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек .

В ходе проверки было выявлено отсутствие на маршруте схемы маршрута с указанием опасных участков, графика (расписания) движения, согласованных с органами исполнительной власти г.Набережные Челны, чем нарушены требования п.3.4.3, п.5.7.2, п.5.7.3, п.5.7.4 Приказа МТ РФ от 09.03.1995г. №27, п.5.2.1. 5.2.2, п.5.2.3, п.5.2.5 Приказа МТ РФ от 08.01.1997г. №2, п.51-55 Приказа МТ РСФСР от 31.12.1981г. №200, неправильное заполнение путевого листа №46 от 24.09.2009г. (нет расшифровки имени, отчества индивидуального предпринимателя, медицинского работника), чем нарушены требования ч.2 п.5, ч.1 п.7 разд 2, п.16 разд.23 Приказа МТ РФ от 18.09.2008г. №152.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 001495 от 06.10.2009г. Действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.1КоАП РФ.

 Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

          Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что  требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

           Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

        В силу п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2 владельцы автобусов обязаны составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.

            В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ N 152) путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (п. 9 Приказа N 152). Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе (п. 3 названного Приказа). В силу п. 7 Приказа N 152 сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности. Кроме того, имеющаяся в деле копия путевого листа свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в день внеплановой проверки осуществляло деятельность по перевозке пассажиров.

   На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            П.3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица,  осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

              В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

              Согласно ст. 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

             Таким образом, указанным правонарушением затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации), что делает невозможным применение ст.2.9 КоАП РФ.

              Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

      Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

                                                                Р Е Ш И Л:

  Заявление удовлетворить.

  Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кулькова Андрея Владимировича, 24.12.1982г.р., уроженца г.Набережные Челны, проживающего по адресу: РТ, г.Набережные Челны, Новый город д.40/04, кв.237, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 307165028300022, по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

  Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

  Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ)

ИНН/КПП 1660050384/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет покупателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401367000.

КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в 10-дневный срок.

Судья                                                                                              Р.М.Воробьев