Решение по делу № 2-2839/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-2839/2023

УИД 10RS0011-01-2023-002596-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года                                                                         г. Петрозаводск

     Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи                                                 Сосновской О.Э.,

    при секретаре    Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Министерству социальной защиты Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2020 года истец обратилась в Министерство социальной защиты с заявлением о выплате ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу дан ответ об отказе в назначении ежемесячной доплаты в связи с отсутствием правовых оснований, ссылаясь на п. 3 ст. 10.2 Закона № 875-ЗРК. Истец полагает отказ незаконным, указывает, что имеет достаточный стаж гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, приобрела право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК в совокупности с ч. 2 ст. 10.2 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК. В связи с тем, что на момент обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии у истца было достаточно стажа государственной службы, считает, что доплату необходимо назначить с момента назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии с даты подачи соответствующего заявления ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Главы Республики Карелия.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о судебном заседании.

Ответчик, третьи лица представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

До судебного заседания от представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик исковые требования не признает, указывает, что истец была уволена до ДД.ММ.ГГГГ, но право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в указанный период не приобрела, поскольку страховая пенсия истцу была назначена 04.01.2020.Таким образом, на дату увольнения истец право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, установленную в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», не приобрела, соответственно, не относится к категории лиц, указанных ч. 3 ст. 16 Закона № 857-ЗРК. Доводы истца об обстоятельствах увольнения в связи с переводом в Управление Пенсионного фонда России применительно с положениями статьи 102 Закона № 857-ЗРК правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку в соответствии с частью 21 статьи 16 Закона № 857-ЗРК положения статьи 102 Закона № 857-ЗРК распространяются на лиц, замещавших на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности гражданской службы, к которым истец не относится. Кроме того, увольнение истицы по переводу в иную организацию является самостоятельным основанием увольнения, основания отождествлять такое увольнение с расторжением служебного контракта с гражданским служащим в случае сокращения должности гражданской службы либо упразднения государственного органа отсутствуют.

    До судебного заседания от представителя третьего лица администрации Главы Республики Карелия поступил отзыв на заявление в соответствии с которым, третье лицо полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, выплатное дело, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности».

Письмом Министерства социальной защиты Республики Карелия №/МСЗ-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

Из содержания данного письма следует, что основанием для отказа со ссылкой на п. 1, п. 3 ст. 10.2 Закона Республики Карелия №-ЗРК послужило то, что стаж государственной службы истца для назначения ежемесячной доплаты, устанавливаемой в соответствии с указанным Законом, составляет 11 лет 5 месяцев 29 дней, а суммарная продолжительность периодов замещения должностей, указанных в п.п. 2,5,7,8 ст. 10.3 Закона №-ЗРК – менее 5 лет.

Вместе с тем, установлено и следует из материалов дела, что стаж государственной службы истца составляет 11 лет 5 месяцев 29 дней, увольнение ФИО2 с государственной гражданской службы состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2.1 ст. 16 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», положения ст.ст. 10.2 и 10.3 указанного Закона распространяются на лиц, замещавших на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности гражданской службы.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 не замещала на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности гражданской службы, положения указанных норм не подлежат применению при решении вопроса о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до ДД.ММ.ГГГГ, лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и имеющими на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных указанным Федеральным законом в п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в ч. 3.1 ст. 16 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности».

Согласно указанной норме за лицами, замещавшими на ДД.ММ.ГГГГ и позднее государственные должности государственной службы Республики Карелия категорий «Б» и «В», должности гражданской службы, приобретшими право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, установленную в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», и уволенными со службы до ДД.ММ.ГГГГ, лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности гражданской службы и имеющими на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии, устанавливаемой в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», не менее 20 лет, а также за лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности гражданской службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия».

В силу ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 №167- ЗРК лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - государственные служащие), имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Из анализа приведенных правовых норм следует, что законодателем определены 3 категории лиц, за которыми сохраняется право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» без учета изменений, внесенных Законом Республики Карелия от 26.12.2016 № 2084-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (принят ЗС РК 15.12.2016):

1 категория – лица, замещавшие на 01.01.1997 и позднее должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В», приобретшие право на доплату и уволенные со службы до 01.01.2017;

2 категория – лица, замещающие на 01.01.2017 должности гражданской службы и имеющие на этот день стаж государственной службы для назначения ежемесячной доплаты не менее 20 лет;

3 категория – лица, замещающие на 01.01.2017 должности гражданской службы, имеющие на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшие до 01.01.2017 право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

За указанными категориями граждан сохраняется право на установление доплаты по старому законодательству без учета изменений, внесенных с 01.01.2017 Законом РК № 2084-ЗРК. При этом право на пенсию до 01.01.2017 должны иметь лица, обозначенные только в третьей категории.

Истец в данном случае относится к первой категории лиц, за которыми сохраняется право по старому законодательству, действовавшему до 01.01.2017.

Согласно материалам выплатного дела ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное), ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.01.2020 на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, истец имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии (по первой категории), следовательно, требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Министерству социальной защиты Республики Карелия (ИНН 1001016083) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты Республики Карелия (ИНН 1001016083) обязанность назначить ФИО2 (СНИЛС №) ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

    Судья                                                                              О.Э. Сосновская

    Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023