Решение по делу № 2а-2441/2022 от 24.02.2022

№

Дело № 2а-2441/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                                  21 марта 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) к судебному приставу-исполнителю ЯМО ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) (далее Управление Росреестра по РС(Я)) обратилось в суд с иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ____ года о возбуждении исполнительного производства. Иск мотивирован тем, что исполнительное производство возбуждено в отношении Управления Росреестра по РС(Я) как должника, однако госрегистратор в рассмотрении дела не участвовал, на Управление Росреестра по РС(Я) какие-либо обязанности судом не возлагались. Исполнить решение суда в части регистрации права собственности заинтересованного лица Гребневой Ю.Э. на двухэтажное нежилое помещение госрегистратор не может, поскольку само здание, в котором расположено помещение, является одноэтажным. Отказ в регистрации двухэтажного помещения заинтересованного лица признан законным вступившим в законную силу решением суда от ____ года.

Представитель административного истца Башарина Д.Ю. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что наличие в решении суда указания на то, что оно является основанием для внесения изменений в записи ЕГРН не может рассматриваться как возложение на госрегистратора обязанности зарегистрировать помещение в нарушение требований закона. Просит иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ЯМО ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Нифодьева В.Н. исковые требования не признала, пояснила, что в исполнительном документе, выданном судом должником указано Управление Росреестра по РС(Я), в решение суда имеется указание о том, что оно является основанием для внесения изменений в записи ЕГРН, у судебного пристава не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо Гребнева Ю.Э., ее представитель Черновалюк М.З. возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что Управление Росреестра по РС(Я) обязано было исполнить решение суда о регистрации права собственности Гребневой на объект, также ссылаются, что иные двухэтажные объекты были зарегистрированы госрегистратором в том же здании на основании аналогичных решений суда. Просят в иске отказать.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____. постановлено сохранить в реконструированном виде нежилое помещение – второй этаж объекта капитального строительства (гаражного бокса) с кадастровым номером №, по адресу: ____

Данное решение является основанием для внесения изменений в записи о регистрации права собственности Гребневой Ю.Э. на нежилое помещение с кадастровым №, по адресу: ____ путем внесения сведений об объекте в соответствии с Техническим планом помещения от ____ года.

Гребнева Ю.Э. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственном кадастром учете изменений в отношении объекта недвижимости кадастровым номером №.

____. Уведомлением №№ Управлением Росреестра по РС (Я) приостановлен государственный кадастровый учет указанного объекта в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно номер этажа помещения не может быть больше значения количества этажей здания.

____. уведомлением №№ Управлением на основании ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" принято решение об отказе государственного кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 30 апреля 2021г., и неустранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственного кадастрового учета.

Решением Якутского городского суда от ____ года отказано в удовлетворении иска Гребневой Ю.Э. об оспаривании решения госрегистратора от ____ года.

Судом при проверки решения госрегистратора об отказе в регистрации права на двухэтажный объект установлено, что здание с кадастровым номером №, в котором расположено нежилое помещение с кадастровым номером №, является одноэтажным.

Постановка здания на кадастровый учет произведена на основании технического плана здания от ____., подготовленного на основании Декларации об объекте недвижимости ГСК «Стимул».

Из решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____. следует, что согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по РС (Я) по состоянию на ____ г. Гребнева Ю.Э. является собственником нежилого помещения, кадастровый номер №, площадь ___ кв.м., этаж ___, расположенное по адресу: ____

В последующем создана надстройка – ___ этаж, который является частью нежилого помещения – гаражного бокса №№.

Из технического плана помещения от ____. следует, что здание, в котором находится спорный объект недвижимости, является двухэтажным.

Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место; сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании.

Пункт 6 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» прямо предусматривает, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Если помещения и (или) машино-места в нежилом здании, сооружении принадлежат на праве собственности разным лицам, государственный кадастровый учет таких здания, сооружения в связи с изменением параметров таких здания, сооружения в результате реконструкции или в связи с произведенными изменениями помещений, если такие изменения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не являются реконструкцией здания, сооружения, осуществляется на основании заявления представителя собственников помещений и (или) машино-мест в таких здании, сооружении, уполномоченного на подачу такого заявления решением общего собрания указанных собственников, если помещения и (или) машино-места в указанных здании, сооружении принадлежат на праве частной собственности нескольким лицам, либо на основании заявления лица, осуществившего соответствующее изменение помещений, при наличии согласия на подачу такого заявления всех собственников помещений и (или) машино-мест в таких здании, сооружении.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что государственный кадастровый учет спорного нежилого помещения в связи с изменением его параметров (площади, этажности, высоты), возможен только после государственного кадастрового учета изменений здания, в котором находится данное помещение ( количество этажей, высота, площадь и т.д.).

     Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая изложенное у госрегистратора отсутствует обязанность по регистрации права Гребневой на двухэтажное помещение до учета изменений характеристик здания, в котором оно расположено.

Вопреки доводам заинтересованного лица, судом такая обязанность на госрегистратора не возлагалась, госрегистратор не принимал участия в деле по иску Гребневой о сохранении постройки в реконструированном виде, не является должником по решению суда.

Ссылки заинтересованного лица на те обстоятельства, что в том же здании истцом уже зарегистрированы двухэтажные помещения, своего подтверждения не нашли, суду представлены решение суда и выписка из ЕГРН на помещение, расположенное в другом здании, имеющем иные характеристики – двухэтажное, что прямо указано в решении суда от ____ года по делу № №.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не было оснований возбуждать исполнительное производство в отношении Управления Росреестра по РС (Я) как должника, так как регистрация изменения правового статуса недвижимого имущества не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и не требует принудительного исполнения решения суда, поскольку вопросы о регистрации прав на недвижимое имущество, внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости решаются в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

По смыслу статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, вопросы о регистрации прав на недвижимое имущество, внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости в принудительном порядке не исполняются, а реализуются в ином, определенном законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае исполнительный лист, не возлагающий на должника каких либо обязанностей, не подлежит исполнению подразделениями ФССП России и не требует принудительного исполнения решения суда, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении госрегистратора не может быть признано законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) удовлетворить.

Признать незаконным незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ____ года №, возбужденное в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья:                                                       А.А.Кочкина