Решение по делу № 2-1974/2016 от 30.09.2016

копия

Дело № 2-144/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                                          09 января 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием помощника Можайского горпрокурора Барановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Можайского муниципального р-на МО, к Администрации сельского поселения Бородинское Можайского муниципального р-на МО, Ефименко Ирине Вениаминовне, 3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, -

у с т а н о в и л :

Можайский городской прокурор Московской области обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки законности распоряжения земельными участками на территории Можайского муниципального р-на Московской области установлено, что 19.10.1993 г. Главой администрации Бородинского сельского Совета Можайского р-на Московской области Обыночным Н.А. на основании его же постановления от 17.05.1993 г. № 100 на имя Ефименко И.В. было выдано свидетельство № 1147 о праве собственности на землю, в соответствии с которым в собственность данного лица был передан земельный участок площадью 0,12 га в д.<адрес>а МО. В настоящее время, данный земельный участок стоит на кадастровом учёте в ГКН с кадастровым №. Ссылаясь на то, что указанное выше Свидетельство получено названным лицом незаконно, путём использования должностного положения Федяшовой Н.В., исполнявшей обязанности Главы сельского поселения Бородинское, что, в том числе, подтверждается письменными объяснениями Обыночного Н.А. и Склюевой М.В., а также судебными приговорами по уголовным делам в отношении последней, полагая, что с использованием данного Свидетельства, указанный земельный участок может выбыть из распоряжения администрации Можайского муниципального р-на МО, чем будет причинён ущерб интересам Российской Федерации, заявитель иска просил признать выдачу Свидетельства незаконной, а право Ефименко И.В. на данный объект недвижимости – отсутствующим, исключив сведения о земельном участке с кадастровым № из ГКН.

Представитель истца Баранова Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Ответчики, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месту судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили, в связи с чем, суд считал возможным рассмотреть дело в их отсутствие – в порядке заочного судопроизводства.

Представитель 3-го лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, Ландышева И.В., в суд не явились, но просила рассмотреть дело в её отсутствие, оставив вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзывов на иск не представило.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений представителя истца и материалов дела установлено, что 19.10.1993 г. Главой администрации Бородинского сельского Совета Можайского р-на Московской области Обыночным Н.А. на основании его же постановления от 17.05.1993 г. № 100 на имя Ефименко И.В. выдано свидетельство №1147 о праве собственности на землю, в соответствии с которым в собственность данного лица был передан земельный участок площадью 0,12 га в д.<адрес>а МО.

Спорный земельный участок стоит на кадастровом учёте в ГКН с кадастровым №.

Из письменных объяснений Ефименко И.В, о29.06.2016 г. следует, что она никогда не получала свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, не просила выделить его ей в собственность и его собственником не является.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 214 ГК РФ установлено: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статья 153 ГК РФ гласит: сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст.302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст.ст.64 и 70 ЗК РСФСР (в редакции 1992 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

В силу положений Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 г., свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Изначально спорные земельные участки относились к государственной собственности, которая разграничена не была. В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Частями 1 и 2 ст.28 ЗК РФ установлено: земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Статьёй ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в п.5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч.6 ст.36 ЗК РФ).

Согласно письму государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60 свидетельства выдавались гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельству присваивался номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорный земельный участок отнесен к государственной собственности, его распоряжение находится в ведении Можайского муниципального р-на Московской области.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.06.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 9, 11-21.1, 25-30 ч.2 ст.7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, по делу установлено, что являющееся предметом спора свидетельство на имя Ефименко И.В. является подложным, выдано в нарушение охраняемого законом права собственника этого земельного участка, содержит сведения, не соответствующие действительности.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199, 233-237 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск Можайского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконной выдачу 19.10.1993 г. свидетельства о праве собственности на землю № 1128 Главой администрации сельского Бородинского сельского Совета Обыночным Н.Н. на имя Ефименко Ирины Вениаминовны, о передаче в собственность последнего земельного участка площадью 0,12 га, расположенного в д.<адрес>а МО, на основании решения Бородинского сельского Совета № 100 от 17.05.1993 г., а право Ефименко И.В. на данный земельный участок – отсутствующим.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1200 м2, с кадастровым №, расположенном в д.<адрес>а <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                                                      А.С. МИРОНОВ

    Заочное решение суда в окончательной форме принято 15 января 2017 года.

Судья                                                                                                                      А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)