Решение по делу № 5-38/2022 от 26.04.2022

Дело № 5-38/2022

35RS0018-01-2022-000102-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 мая 2022 года               с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Рыжовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении БЕЛЯЕВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВИЧА, (данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2022 года в 13 часов 36 минут на участке автомобильной дороги Нюксеница - Березовая Слободка с 1 км 950 м по 2 км 050 м Нюксенского района Вологодской области (должность) Беляев Александр Александрович, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, присутствовала колейность глубиной более 3 сантиметров, чем нарушил пункт 8.12 таблицы 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 13 Основных положений Правил дорожного движения.

Беляев А.А., в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Пояснил, что согласно ГОСТУ после обнаружения дефектов в содержании дороги, должен предоставляться срок двое суток для устранения допущенного нарушения, что сотрудниками ГИБДД было не выполнено, срок для устранения нарушения не предоставлен. При составлении материала допущены описки в ведомости дефектов обе стороны дороги, на которых обнаружены дефекты, указаны как левые, что влечет за собой недопустимость доказательств. Пояснил, что принимает все меры к надлежащему содержанию дороги, колейность образуется от действия шин автомобилей и в связи с перепадом температур, может возникнуть за небольшой промежуток времени.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району Расторгуев А.Н., составивший административный материал, в судебном заседании пояснил, что 26 февраля 2022 года был выявлен факт ненадлежащего содержания автодороги, на проезжей части дороги, содержащейся под накатом присутствовала колейность выше установленной нормы, что создавало безопасность дорожного движения. Выявленный факт был зафиксирован, проведены измерения, составлен рапорт, после чего возбуждено дело об административном правонарушении, установлено виновное лицо, составлен протокол об административном правонарушении. Сотрудники полиции при составлении административного материала руководствуются Кодексом об административных правонарушениях РФ, законом «О полиции», вынесения предписаний для устранения допущенных нарушений не требуется, материалы составляются по факту правонарушения. Образованию колейности на дороге способствует, в том числе наличие неубранного снега с проезжей части.

Заслушав Беляева А.А., в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Расторгуева А.Н., составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог").

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», направленный на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, уплотненный снежный покров (УСП) не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

Таблица 8.6 Размеры дефектов УСП и сроки их устранения» предусматривает, что дефект УСП глубиной колеи размером 3 см и более должен быть устранен в течение не более 2-ух суток.

Государственным контрактом № 1-144 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории районов Вологодской области, заключенным 23 июня 2021 года, между заказчиком КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и подрядчиком ПАО «Вологодавтодор», предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию дорог, в том числе на территории Нюксенского района, перечисленных в приложениях 1,2 к настоящему контракту в соответствии с условиями Контракта и Описанием объекта закупки (Технического задания) (приложение № 13 к Контракту), а Заказчик берёт на себя обязательства принять и оплатить работы в соответствии с условиями Контракта. Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Вологодской области, который является приложением № 1 к государственному контракту № 1-144 от 23 июня 2021 года, автодорога Нюксеница - Березовая Слободка с 00,00 км по 6,478 км, является автомобильной дорогой 5 категории с 4 уровнем содержания зимой и летом.

На основании п. 6 классификации работ, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ № 402 от 16.11.2012г. «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2022 года с 13 часов 20 минут до 13 часов 36 минут старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району Б.А.Н. в ходе осмотра маршрута патрулирования на автодороге Нюксеница-Березовая Слободка на участке с 1 км 950 м по 2 км 050 метров выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно на проезжей части дороги, содержащейся под УСП, имеется колейность, глубиной более 3-х сантиметров, в том числе в шести точках, измеренных на каждой полосе проезжей части от 45 см до 75 см, длина измерения участка 100 метров, чем нарушены требования п. 8.2 ГОСТ 50597-2017, измерение производилось с помощью рейки дорожной КП 23RDT №20253, на средство измерения имеется соответствующее свидетельством о поверке сроком действия до 21 октября 2022 года. К рапорту приложена фототаблица выявленных недостатков на указанном участке дороги, из которой следует, что измерения проводились на правой и левой проезжих частях дороги. В рапорте имеется отметка, что данная информация передана (должность) Нюксенского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» Беляеву А.А. 26 февраля 2022 года в 13 часов 43 минут.

Согласно справке Метеорологической станции М-2 Нюксеница ФГБУ Северное УГМС «Вологодский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 2 марта 2022 года №20-21/21 о погодных условиях на территории Нюксенского района, в период с 20 по 28 февраля 2022 года наблюдался снег мокрый слабый, снег мокрый умеренный, снег ливневый мокрый слабый, среднесуточная температура колебалась от плюс 0,6 градусов по Цельсию до минус 0,4, 1,7, 2,6 5,2, 3,4 градусов по Цельсию, при этом 24 февраля 2022 наблюдался снег ливневый мокрый слабый до 21 часа, 24, 25 февраля 20022 при температуре минус 5,2 и минус 3,4 снег не отмечался, 26 февраля 2022 года снег слабый с 8.00 до 10.15 часов, снег мокрый слабый с 16.15 до 16.35 при среднесуточной температуре минус 1 градус по Цельсию. Не доверять данной справке у суда нет оснований.

Таким образом, наличие по проезжей части дороги колейности глубиной более 3 сантиметров, угрожающей безопасности дорожного движения, нашло подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно трудовому договору №70 от ДД.ММ.ГГГГ Беляев А.А. принят (должность) в Нюксенское ДРСУ на срок с ДД.ММ.ГГГГ на период выполнения работ по государственному контракту №1-144 от ДД.ММ.ГГГГ и обязан исполнять свои должностные обязанности. Анализ должностной инструкции мастера дорожного Беляева А.А. показал, что он обладает организационно-распорядительными функциями, выдает задания рабочим, закрепленным за его участком, проверяет качество и объем выполненных работ, принимает решение о приемке, ведет ежедневный учет рабочего времени подчиненных ему рабочих, учет объемов выполненных работ, оформляет первичные документы по учету рабочего времени, выработке, заработной плате, выполненной работе, оказанных услугах выполняет необходимые мероприятия по технике безопасности, обязан принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на них в соответствии с требованиями Государственного контракта на содержание дороги сооружений на них.

Графиком дежурств на февраль 2022 года подтверждается, что с 22 по 28 февраля 2022 года Беляев А.В., являлся ответственным за надлежащее содержание автодорог по Нюксенскому району.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что автомобильная дорога Нюксеница-Березовая Слободка, пятой категории, по состоянию на 26 февраля 2022 года находилась в ведении (должность) Беляева А.А., который, являясь должностным лицом, не принял надлежащих мер при содержании данной дороги и допустил образование колейности, угрожавшей безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, чем нарушил пункт 8.12 ГОСТ Р 50597-2017.

Вина Беляева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны время, место и способ совершения правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела в их совокупности.

Суд считает, что действия Беляева А.А. правильно квалифицированы по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, допустил образование на проезжей части дороги колейности глубиной более 3 сантиметров.

Доводы Беляева А.А., что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, противоречат собранным материалам дела. Указание в дефектной ведомости, что измерения производились только по левой стороне по ходу движения, суд считает опиской, поскольку из фототаблицы к рапорту выявленных нарушений следует, что измерения сотрудником ГИБДД производились в шести точках с правой и левой стороны дороги соответственно. Справкой из метеостанции подтверждается, что накануне проверки в течение двух дней снегопада не было, что свидетельствует о том, что при надлежащем содержании дороги, своевременном удалении снега с проезжей части, колейность образоваться не могла, а принятых мер было недостаточно для содержания дороги в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения в зимний период. Доводы Беляева А.А. в части того, что сотрудники ГИБДД не предоставили ему срок для устранения выявленных нарушений в содержании дороги, также не являются основанием для прекращения производства по делу. Грубых нарушений в действиях сотрудников ГИБДД при оформлении административного материала, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

БЕЛЯЕВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с 04301115630) УИН 18810435220180000279, ИНН 3525041644, КПП 352501001, ЕКС получателя 40102810445370000022, ОКТМО 19636444, БИК 011909101, казначейский счет 0310064000000013000, банк получателя отделение Вологда Банк Россия// УФК по Вологодской области, г. Вологда, наименование платежа: административный штраф 35 АР 782074 от 14.04.2022г., КБК 18811601121010001140.

Составление мотивированного постановления отложить на 11 мая 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Согрина