Решение по делу № 33-39/2021 от 06.10.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сергеев Ю.С.                        Дело №33-10999/2020

                            №33-39/2021

24RS0035-01-2020-001067-36

2.069г.

1 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Рязанцева Евгения Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Минусинске Красноярского края (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и отмене решения,

по апелляционной жалобе Рязанцева Е.В.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 17 августа 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Рязанцева Евгения Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Минусинске Красноярского края (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты и отмене решения - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Рязанцев Е.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа от 10.03.2020 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты его дочери <данные изъяты>, <дата> года рождения, признании права на получение единовременной денежной выплаты, указав, что он является сыном Рязанцева Владимира Ильича, принимавшего участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, имеющего инвалидность 3 группы в связи с радиационным воздействием. На основании п.9 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» его дочь (внучка Рязанцева В.И.) имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, в назначении которой было необоснованно отказано.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рязанцев Е.В. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон. Указывает, что положениями пункта 9 ч.1 ст.27.1 приведенного выше закона предусмотрено право на получение ежемесячной денежной выплаты детям последующих поколений участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

В судебное заседание Рязанцев Е.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) Чернявскую Л.А. (доверенность от 22.12.2020 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 27.1, Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: 9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В силу ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; 3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений; 6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года №35н установлена ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права (п.4 раздела 1 Порядка).

Как установлено судом первой инстанции, Рязанцев Владимир Ильич является лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты>, выданным <дата> года.

01.02.2020 года у сына Рязанцева В.И. – Рязанцева Е.В. родилась дочь Рязанцева Елизавета.

19.02.2020 года Рязанцев Е.В. обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему в соответствии с п.9 п.1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года ежемесячной денежной выплаты.

Решением № от 10.03.2020 года Рязанцеву Е.В. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты Рязанцевой Е.Е., так как к заявлению о назначении ЕДВ не представлено удостоверение, подтверждающее факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Принимая решение об отказе Рязанцеву Е.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения Рязанцевой Е.Е. по основанию, указанному в п.9 ч.1 ст. 27.1 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячной денежной выплаты, так как не представлено доказательств тому, что её отец Рязанцев Е.В. подвергался радиоактивному облучению вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. Истец родился более чем на 3 года позже указанных событий катастрофы.

Рязанцев В.И. действительно имеет удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом и он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако указанные обстоятельства не являются основанием для назначения дочери истца ежемесячной денежной выплаты, так как Рязанцев В.И. родителем <данные изъяты> не является.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Как следует из положений пункта 9 части 1 ст. 27.1 приведенного выше закона РФ №1244-1, право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Как следует из удостоверения Рязанова В.И., последний является лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты>, выданным 05.03.1996 года, то есть по своему статусу он относится к категории граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 закона №1244-1.

Приказом от 8 декабря 2006 года Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №727, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации №831, Министерством финансов Российской Федерации №165н, утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с которым данный порядок устанавливает единые обязательные для всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверения, выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления мер социальной поддержки.

Таким образом, Рязанцев В.И. относится к категории граждан, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 ст.13 закона РФ №1244-1. Данная категория граждан прямо указана в пункте 9 части 1 ст. 27.1 приведенного выше закона РФ №1244-1, которым предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, необходимым условием для приобретения права на единовременную денежную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан), который не подтвержден материалами дела.

Доводы Рязанцева Е.В. о том, что в п. 9 ч.1 ст.27.1 Закона №1244-1 отсутствует условие о том, что для приобретения права на единовременную денежную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан), судебная коллегия полагает основанными на неверном толковании приведенных выше положений закона, из которых следует, что необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детьми второго поколения граждан указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона №1244-1, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан), который не подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

                О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Минусинского городского суда от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рязанцева Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: