Решение по делу № 2-21/2019 от 28.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года                         пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре Федотовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Л.А. к администрации Муниципального образования «Володарский район» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Павлова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования «Володарский район» (далее по тексту МО «Володарский район») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что является собственником 2\3 доли квартиры, расположенной по адресу: Астраханская область, <адрес> доли земельного участка, расположенного по этому же адресу. Собственником 1\3 части этой же квартиры и 1\3 доли этого же земельного участка являлся её сын-Павлов В.В.. По указанному адресу истец зарегистрирована, и проживала до ДД.ММ.ГГГГ. В этом же домовладении отдельной семьей проживал её сын - Павлов Михаил Владимирович со своей семьей: супругой- ФИО9 и детьми: ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ. указанная квартира была уничтожена пожаром. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. весь жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащий сносу. Постановлением Администрации МО «Поселок Володарский» от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии со ст.51,52 ЖК РФ истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решения об изъятии и выкупе уполномоченным органом не принималось. Дом, где находилась квартира истца, не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако, ответчик предоставил истцу по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией МО «Володарский район» и истцом для проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, куда истец вселилась и проживает по настоящее время. Срок договора -<данные изъяты> месяца. По истечении этого срока, договор с истцом перезаключается на этих же условиях. Истец считает, что приобрела право на проживание в указанном жилом помещении на условиях социального найма. Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, относится к категории лиц, которым жилые помещения должны быть предоставлены во внеочередном порядке. В соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством отнесено к компетенции Ответчика. Заключение с истцом краткосрочного договора найма жилого помещения спорного помещения не имеет цели защитить и реализовать её жилищные права, которые требуют восстановления. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и истцом, не может являться основанием для вывода о том, что у истца не возникло право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. Истец вселена в спорную квартиру по соглашению сторон, вселение было продиктовано признанием ответчиком своих обязанностей по реализации её жилищных прав, как лица проживающего в аварийном помещении. В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, производит оплату за коммунальные услуги, выполняет все свои обязанности, как наниматель, в связи с чем полагает, что к правоотношениям между ней и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма. Истец просит, с учетом уточнений, признать за ней право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: Астраханская область, <адрес>, с кадастровым номером №, на условиях социального найма.

Истец Павлова Л.А., третье лицо Павлов В.В. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истца Маревская Л.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик администрация МО «Володарский район» извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ. просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Материалами дела установлено, что на территории МО «Володарский район» находятся два многоквартирных дома с адресным ориентиром <адрес>, один с кадастровым номером №, правообладателем квартиры под № с кадастровым номером № в котором является муниципальное образование «Володарский район» и другой дом с кадастровым номером №, правообладателем квартиры под № с кадастровым номером № в котором является ФИО8

Материалами дела также установлено, что истец Павлова Л.А. является собственником 2\3 доли квартиры и 2\3 доли земельного участка, расположенных по адресу: Астраханская область, <адрес>, где истец значится зарегистрированной по месту жительства. Собственником 1\3 части этой же квартиры и 1\3 доли этого же земельного участка является Павлов В.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением ОВМ ОМВД России по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ., из которого также следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания граждан не значится.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Поселок Володарский» № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст.51,52 ЖК РФ истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со следующим составом семьи: заявитель Павлова Л.А., сыновья – Павлов ФИО20 и ФИО4, сноха – ФИО9, внуки – ФИО10 и ФИО11 Основания принятия на учет: а) проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требования (пункт 3 часть 1 статьи 51 ЖК РФ); б) обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека семьи менее учетной нормы по МО «Поселок Володарский» (пункт 2 часть 1 статьи 51 ЖК РФ), акт межведомственной комиссии Володарского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией МО «Володарский район» и Павловой Л.А. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира является собственностью МО «Володарский район», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (кадастровый номер объекта недвижимости № и согласно сообщению администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. предназначена для передачи по договору мены гражданам, участвующим в региональной адресной программе Астраханской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области № № от <адрес>. «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ годы». Данное жилое помещение относиться к жилищному фонду социального использования.

В последующем договор коммерческого найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Астраханская область, <адрес> между администрацией МО «Володарский район» и Павловой Л.А. неоднократно перезаключался, каждый раз на несколько месяцев, последний раз ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Астраханской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в 2013-2017 годах», целями и задачами которой являются в том числе: снос и реконструкция <данные изъяты> многоквартирного аварийного дома, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; проведение предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Володарский район» на софинансирование мероприятий адресной программы Астраханской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», заключен муниципальный контракт между Комитетом земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО «Володарский район» (покупатель) и ООО ПКФ «<данные изъяты>» (продавец), предметом которого является приобретение у продавца в муниципальную собственность жилых помещений (квартир), расположенных в пределах <адрес>, в целях переселения граждан из признанных в установленном порядке аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Поселок Володарский» Володарского района.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с согласия ООО ПКФ «<данные изъяты>» Комитетом земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО «Володарский район» передал администрации МО «Володарский район» права и обязанности по вышеуказанному контракту.

Актом приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (приложение к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.) продавцом ООО ПКФ «<данные изъяты> переданы покупателю администрации МО «Володарский район» жилые квартиры, в том числе квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>

Вопреки доводам представителя истца в судебном заседании, оснований полагать, что по вышеуказанному акту была передана квартира, собственником которой согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время является ФИО8, не имеется, поскольку из данной выписки следует, что площадь жилого помещения, собственником которого является ФИО8 составляет <данные изъяты> кв.м., а не <данные изъяты> кв.м. как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления Пленума № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Между тем такое решение о предоставлении Павловой Л.А. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Дав оценку собранным по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора краткосрочного найма, доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке суду не представлено, истец сохраняет постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем исходя из норм действующего законодательства оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Астраханская область, <адрес> на условиях социального найма, не имеется.

Длительное проживание истца в спорном жилом помещении и выполнение всех обязанностей нанимателя, само по себе, не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Более того, в судебном заседании установлено, что предоставленное Павловой Л.А. по договору краткосрочного найма жилое помещение по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> приобретено ответчиком в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ., который был заключен в целях реализации Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в 2013-2017 годах», в рамках которой жилыми помещениями обеспечиваются граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Павлова Л.А. к вышеуказанной категории граждан не относится, поскольку, принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Павловой Л.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павловой Л.А. к администрации муниципального района «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-                                 Т.А. Насырова