Решение по делу № 21-86/2023 от 10.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Рабдаева Н.Г.

дело № 21-86

                                         поступило 10 мая 2023 года

УИД 04RS0020-01-2023-000300-91

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2023 года                                                                       г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Вишневского Владимира Васильевича,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением главного государственного инспектора                     Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кобзенко А.А. от 13 марта 2023 года Вишневский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.

Вишневский В.В. обжаловал постановление в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 апреля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью административного правонарушения, Вишневскому В.В. объявлено устное замечание.

Должностное лицо Кобзенко А.А. подал жалобу на решение городского суда.

Кобзенко А.А. ходатайствовал об участии в деле посредством видеоконференц-связи, однако 29 мая 2023 года от Ангаро-Байкальского территориального управления в лице представителя Мочаловой О.Г. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 22 февраля 2023 года в 11 часов 45 минут Вишневский В.В., находясь в пределах водоохраной зоны оз. Байкал, в точке географических координат N55.755220 Е109,566283 на расстоянии от памятника «Братская могила»      74,8 м, от здания «<...>» 92,3 м и 101 м от здания <...>                             п. Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия, осуществлял движение на автомобиле <...>, государственный регистрационный знак ....

Городской суд указал в решении, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Вишневского В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, но имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Суд исходил из того, что официальная ледовая переправа, позволяющая осуществлять въезд на лед озера Байкал и выезд обратно на автомобильном транспорте на территории г. Северобайкальска и Северобайкальского района Республики Бурятия, отсутствует. Люди осуществляют движение по льду озера Байкал, заезжают и выезжают на лед озера. Вишневский В.В. как местный житель не имел возможности вернуться к месту жительства без использования береговой территории и водоохранной зоны озера. Действия Вишневского В.В. не привели к причинению вреда окружающей среды, экологии озера Байкал.

Выводы суда являются правильными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ответе на вопрос № 2, размещенном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01 сентября 2014 года, указано, что статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Совершенное правонарушение не носит заведомо умышленный характер, не повлекло причинение материального или иного ущерба. Существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла, сведений о том, что в результате правонарушения наступили негативные последствия необратимого характера, не имеется.

При указанных обстоятельствах освобождение Вишневского В.В. от административного наказания является правомерным.

Доводы жалобы должностного лица о том, что суд фактически поощряет неограниченное беспорядочное движение автотранспорта по льду озера Байкал, которое может привести к загрязнению окружающей среды и провалам автомобилей под лед, нельзя принять во внимание, поскольку в решении суда дана индивидуальная оценка только одному факту нарушения.

С учетом, что нарушение допущено физическим лицом, не носило длительный характер и не привело к необратимым последствиям, следует признать, что суд первой инстанции правомерно освободил            Вишневского В.В. от административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу должностного лица –    без удовлетворения.

Судья                                                                                    С.В. Булгытова