Решение по делу № 12-200/2017 от 13.07.2017

Адм.дело № 12-200/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года г. Азов, ул. Ленина, 67

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием помощника Волго – Донского транспортного прокурора Денисова И.Г., рассмотрев жалобу ФГУП «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0087/02/0815/ПП/2017 от 19.05.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0087/02/0815/ПП/2017 от 19.05.2017 года, ФГУП «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

ФГУП «<данные изъяты>» обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении отсутствует оценка правомерности проведенной Управлением Росприроднадзора государственной экологической экспертизы и на основании этого выданного разрешения на захоронение во внутренних морских водах грунта, извлеченного при их проведении и данные об ответственности должностных лиц, указанных органов. Заявитель указывает о том, что в обжалуемом постановлении ничем не подтвержден вывод о том, что административное правонарушение совершенное свидетельствует об отсутствии у последнего надлежащего контроля за соблюдением законодательства и невыполнением своих публично – правовых обязанностей, установленных законодательством». В постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения, о каких именно обязанностях идет речь и к каким последствиям привело их неисполнение. Заявитель также ссылается на то, что АБФ ФГУП «<данные изъяты>» для поддержания в надлежащем техническом состоянии, обеспечения функционирования АДМК, заключил с ОАО «<данные изъяты>» договор на разработку проектной документации на выполнение ремонтных дноуглубительных работ, с ООО «<данные изъяты>» договор на выполнение ремонтных дноуглубительных работ на АДМК (речная часть) в 2015 году, добросовестно исполнил все условия договора, принял и оплатил выполнение работы, что обеспечило безопасность мореплавания на АДМК и поддержание навигационных габаритов канала. Просит отменить постановление.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав законных представителей ФГУП «<данные изъяты>» Василевского ФИО7., Цветкову ФИО8., Малышеву ФИО9., помощника Волго – Донского транспортного прокурора Денисова И.Г., прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных нарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как усматривается из материалов дела, Волго – Донской транспортной прокуратурой по информации Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения Азовским бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт» законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности при проведении дноуглубительных работ, в результате которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что АБФ ФГУП «<данные изъяты>» с 2015 года и до 01.08.2016 года с привлечением ООО «<данные изъяты>» проведен комплекс дноуглубительных работ на следующих участках (УРД) АДМК, входящих в том числе границы «<данные изъяты>»:

УДР № (Гирло Песчаное) по красной бровке в пределах границ, обозначенных линиями, соединяющие точки с координатами (СК – 42): 47⁰05^, 21, 1761^,,39^о16^,59, 7902^,,; 47⁰05^, 21, 9449^,,39^о16^,59,3011^,,; 47⁰05^, 26, 1093^,,39^о17^,13,5756^,,; 47⁰05^, 29,8676^,,39^о17^,20, 3555^,,; 47⁰05^, 29,3745^,,39^о17^,21,1557^,,; 47⁰05^, 27, 7568^,,39^о17^,18, 6000^,,; 47⁰05^,25, 4707^,,39^о17^,59, 2634^,,;

УДР № (Подход к гирлу Песчаное) по красной бровке в пределах границ, обозначенных линиями, соединяющие точки с координатами (СК – 42): 47⁰05^, 36, 6421^,,39^о17^,34,1790^,,; 47⁰05^, 37, 7617^,,39^о17^,32, 7076^,,; 47⁰06^, 02, 4281^,,39^о18^,11, 2021^,,; 47⁰06^, 01, 6110^,,39^о18^,12, 4496^,,; 47⁰05^, 50, 8317^,,39^о17^,57, 4482^,,.

УДР № (Перекат Узякский) по красной бровке в пределах границ, обозначенных линиями, соединяющие точки с координатами (СК – 42): 47⁰07^, 37, 4068^,,39^о20^,20, 4978^,,; 47⁰07^, 38, 5460^,,39^о20^,20, 3676^,,; 47⁰07^, 40, 1614^,,39^о20^,50, 7238^,,; 47⁰07^, 39, 2579^,,39^о20^,50, 8173^,,; 47⁰07^, 38, 1842^,,39^о20^,32, 4601^,,; 47⁰07^, 37, 9398^,,39^о20^,31, 1005^,,.

Проведенная проверка показала, что данный грунт в объеме 85601, 5 м. ³ , извлеченный при проведении дноуглубительных работ, захоронен АБФ ФГУП «<данные изъяты>» в границах особо охраняемых природной территории «Природного парка «Донской», участок «Дельта Дона», в районе правого берега гирла Песчаное и устья Мериновое, что привело к частичному перекрытию русла гирла Мериновое, а также изменению природного ланшафта (приращению и изменению глубины и уклона берегов) острова «Джулька» со стороны АДМК и гирла Мериновое.

При этом АБФ ФГУП «Росморпорт» располагал достоверной информацией о существовании Дирекции, а также о наличии в АДМК особо охраняемых территорий, включенных в «Природный парк «Донской», так как по информации, представленной Дирекцией в прокуратуру, 25.06.2014 года и 21.04.2015 года обращался в данное учреждение о согласовании строительства береговых навигационных створных знаков, расположенных в Ростовской области, в г. Азове, примерно в 790 м. от х. Петровский и примерно 950 м. на запад от х. Петровский.

Согласно п.6 Постановления Администрации Ростовской области от 21.09.2006 N 389 "Об утверждении Положения о природном парке "Донской", осуществление деятельности на территории природного парка предварительно согласовывается заинтересованным лицом с Дирекцией. Обращение о согласовании осуществления деятельности, содержащее вид, местоположение и сроки осуществления деятельности, подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Дирекция отказывает в согласовании осуществления деятельности в случае несоответствия заявленной деятельности установленному разделом III настоящего Положения режиму особой охраны территории природного парка.

В данном случае предварительных согласований по осуществлению деятельности на территории природного парка заинтересованными лицами с Дирекцией, не проводилось, и этот факт АБФ ФГУП «<данные изъяты>», не оспаривается, а потому доводы жалобы заявителя о том, что была недостоверная информация об отсутствии в границах проекта особо охраняемых территорий, не заслуживает внимание и не может являться основанием для отмены постановления.

Указанные действия АБФ ФГУП «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, правильно применил положения законодательства, регулирующего отношения особо охраняемых природных территорий, а также и законодательства об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях АБФ ФГУП «<данные изъяты>» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Поэтому доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таком положении государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования правомерно признал АБФ ФГУП «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0087/02/0815/ПП/2017 от 19.05.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении АБФ ФГУП «Росморпорт» - оставить без изменения, а жалобу АБФ ФГУП «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин