Решение по делу № 2-3229/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-3229/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года                                                                      г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО6 Н.А.,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, понуждении осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, третье лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО1,

установил:

21.07.2022 года ФИО6 Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, понуждении осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера. Мотивирует исковые требования тем, что она является пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера. В связи с переездом на постоянное место жительства в Республику Крым 08.02.2021 года истец заключила Договор транспортной экспедиции № 154бв/21 с ИП ФИО1 на транспортировку вещей в 20-ти футовом контейнере по маршруту Воркута-Симферополь. В соответствии с п. 3.1 Договора стоимость услуг составила 172 000,00 руб. В транспортной накладной № ЭХ033115 в фамилии грузополучателя допущена ошибка, вместо правильного «ФИО6» указана «ФИО3». 26.02.2021 года в адрес истца направлена телеграмма согласно которой правильным следует считать «ФИО6». Оплата услуг по договору и предоставление самой услуги подтверждается актом № 154бв от 28.02.2021 года. 05.04.2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера. Согласно уведомлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 26.04.2022 года истцу отказано в выплате компенсации на основании пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей», поскольку фамилия грузополучателя, указанная в транспортной железнодорожной накладной, не соответствует паспортным данным. Истец считает указанное решение незаконным, нарушающим ее права на получение компенсации за переезд, поскольку представленные ответчику документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Учитывая изложенное, просит признать незаконным уведомление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 26.04.2022 года о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой ЭХ033115; обязать ответчика осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере 172 000,00 руб., в соответствии с транспортной железнодорожной накладной ЭХ033115; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 руб. и государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Определением суда от 17.10.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО1

Истец ФИО6 Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не предоставлены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» городской округ Воркута, расположенный в Республике Коми, отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей» (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пункт 5 Правил установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Исходя из смысла подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель предоставил пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа (не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн), установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, истец ФИО6 Н.А. является получателем страховой пенсии по старости.

С 1996 года ФИО6 Н.А. была зарегистрирована и проживала в <адрес>, откуда выехала на новое место жительства в Республику Крым (л.д.8-11,68-69).

08.02.2021 года между ФИО6 Н.А. и ИП ФИО1 заключен Договор транспортной экспедиции № 154бв/21, в соответствии с п. 1.1 которого Клиент заказывает и обязуется оплатить, а Экспедитор за вознаграждение и за счет Клиента обязуется выполнить и/или организовать выполнение определенных Договором транспортных услуг, предусмотренных п. 1.2 Договора, в частности осуществить следующие транспортно-экспедиционные услуги: перевозку домашних вещей в 20-ти футовом контейнере по маршруту Воркута-Симферополь, обеспечить отправку груза, обеспечить реквизиты крепления груза, обеспечить погрузку в г. Воркута (л.д.18-20,45-46).

Стоимость услуг по отправке груза составляет 172 000,00 руб. (п.3.1).

Оплата цены договора осуществляется в размере 100% предоплаты (п.3.2).

В течении 5 рабочих дней с даты выполнения своих обязательств по Договору экспедитор предоставляет Клиенту Акт выполненных работ (п. 3.3).

08.02.2021 года истец произвела оплату транспортных услуг на сумму 172 000,00 руб., что подтверждается кассовым чеком от 08.02.2021 года (л.д.82).

В транспортной железнодорожной накладной на перевозку контейнерной отправкой № ЭХ033115, станцией отправления груза указано г. Воркута, станцией назначения – Симферополь-Грузовой, грузополучателем – ФИО3 (л.д.14,43 об.,81).

Масса груза согласно транспортной железнодорожной накладной составила 3300 кг.

26.02.2021 года истец получила уведомление, согласно которому по отправке контейнера из Воркуты в Симферополь в транспортной железнодорожной накладной указана фамилия ФИО3, правильно считать ФИО6 (л.д.15).

В соответствии с актом № 154бв от 28.02.2021 года услуги по Договору транспортной экспедиции № 154бв/21 от 08.02.2021 года выполнены полностью и в срок, что подтверждается подписями Исполнителя и Заказчика (л.д.16,47).

27.08.2021 года ФИО6 Н.А. обратилась в установленном порядке с заявлением к ответчику о компенсации ей и членам ее семьи расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, приложив следующие документы: Договор транспортной экспедиции № 154бв/21 от 08.02.2021 года, транспортную железнодорожную накладную на перевозку контейнерной отправкой № ЭХ033115, указала сведения о членах семьи: ФИО10 – мать, ФИО11 – муж, ФИО12 – брат, ФИО6 В.В. дочь (л.д.62-64).

В удовлетворении указанного заявления было отказано, о чем истец ФИО6 Н.А. была уведомлена письменно 26.04.2022 года (л.д.17,67).

В качестве основания отказа ответчиком в оспариваемом решении указано о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил - Постановление правительства РФ № 1351), к выплате не принята транспортная железнодорожная накладная на перевозку контейнерной отправкой № ЭХ033115, поскольку фамилия грузополучателя, указанная в транспортной железнодорожной накладной, не соответствует паспортным данным.

Согласно п. 15 Правил перечислены основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, в частности в подп. «а» указано, что в компенсации может быть отказано в случае несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, в том числе предусмотренные пунктом 15 названных Правил, поскольку как было установлено ранее, истец совместно с семьей осуществила выезд из района Крайнего Севера (г. Воркута), понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства весом не более 5 тонн на семью.

Основание, указанное в Уведомлении ответчика о несоответствии фамилии грузополучателя в транспортной железнодорожной накладной паспортным данным, являются несостоятельным и противоречащим установленным по делу фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, учитывая, что истец предоставила пенсионному органу оригинал транспортной железнодорожной накладной, и Акт об оказании услуг, подтверждающий получение ею груза в 20-футовом контейнере по маршруту Воркута-Симферополь.

Иное бы означало лишение гарантий, установленных государством, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лиц, являющихся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 26.04.2022 года о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой ЭХ033115 незаконным, и возложении на пенсионный орган обязанности осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района ФИО4 Н.А. в размере 172 000,00 руб. в соответствии с транспортной железнодорожной накладной ЭХ033115.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы в силу ст. ст. 88, 94 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Положения ст. 100 ГПК РФ предусматривают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит возместить ей расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб.

В подтверждение несения расходов истцом в материалы дела представлен Договор о предоставлении юридических услуг № 1/29.06.2022 от 29.06.2022 года, заключенный с ЮК «Якутин и партнеры» (л.д.94-95).

В соответствии с п. 1.1 Договора, Исполнитель обязуется оказать Заказчику юридическую услугу по составлению искового заявления в уполномоченный суд от имени ФИО6 Н.А. в адрес Управления Пенсионного фонда России в г. Симферополе Республики Крым по обжалованию Уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № 220000175422/122334/22/У от 26.04.2022 года в части отказа в выплате компенсации расходов по транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой ЭХ033115.

Общая стоимость юридических услуг составляет 10 000,00 руб. (п.1.3).

Оплата юридических услуг по настоящему Договору производится Заказчиком путем внесения суммы, установленной п.1.3 настоящего Договора, на расчетный счет или в кассу Исполнителя в момент подписания настоящего Договора. По факту принятия денежных средств от Заказчика, Исполнитель выдает квитанцию (п.1.4).

29.06.2022 года ФИО6 Н.А. оплачено 10 000,00 руб. ЮК «Якутин и партнеры», что подтверждается кассовым чеком № 7 (л.д.93).

Представленные доказательства подтверждают понесенные истцом расходы на оказание юридических услуг, которые суд признает достоверными.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Представителем ответчика каких-либо доводов относительно неразумности или чрезмерности взыскиваемых истцом судебных расходов на оказание юридических услуг суду не представлено.

Таким образом, в соответствии со статьей 100 ГПК РФ суд полагает необходимым возместить истцу ФИО6 Н.А., в пользу которой состоялось решение суда, судебные расходы на оказание юридических услуг, определив их в размере 10 000,00 руб.

При этом, оснований для возмещения расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется, учитывая следующее.

Участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 26.04.2022 года о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой ЭХ033115.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего ФИО6 ФИО7, в размере 172 000,00 руб. (сто семьдесят две тысячи рублей 00 копеек), в соответствии с транспортной железнодорожной накладной ЭХ033115.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО5 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 руб. (десять тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 07.12.2022 года.