Решение по делу № 3а-74/2022 от 17.01.2022

3а-74/2021

                                УИД62OS0000-01-2022-000021-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        КОПИЯ

25 февраля 2022 года                                                                                                 город Рязань

Рязанский областной суд в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

с участием:

представителя административного ответчика Министерства финансов РФ Зубарева А.А.,

представителя административного соответчика Федеральной службы судебных приставов России и заинтересованного лица Управления Федеральной службы России по Рязанской области Федоровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Климковской Елены Алексеевны к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе судебных приставов России о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Климковская Е.А. обратилась в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании с Российской Федерации в ее пользу компенсации в размере 30 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Заявленные требования мотивировала тем, что решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 21 января 2021 года по административному делу № был удовлетворен её административный иск, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Аносовой М.И., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Климковской Е.А. от 13 февраля 2020 года в рамках исполнительного производства №, на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Аносову М.И. возложена обязанность рассмотреть заявление Климковской Е.А. от 13 февраля 2020 года и принять предусмотренные законом меры по данному заявлению. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, заявление не рассмотрено по не зависящим от неё обстоятельствам. С момента вынесения решения суда прошло 8 месяцев и 21 день, а с момента подачи ею заявления прошло 19 месяцев и 29 дней. Неисполнение судебного решения имеет для неё существенного негативное значение, так как не позволяет ей в полной мере реализовать право на получение алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере, присужденном судом. Ссылаясь на данные обстоятельства и положения ст.250 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.3 ст.1 Федерального Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок просила взыскать с Российской Федерации в лице Министерства РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб. и судебные расходы в размере 300 рублей, перечислив платеж по реквизитам, указанным в административном иске.

Определениями суда от 04 февраля 2022 года к участию в деле на стороне административного ответчика Министерства финансов РФ привлечено Управление федерального казначейства по Рязанской области, в качестве административного соответчика - Федеральная служба судебных приставов России, в качестве заинтересованных лиц: ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Рязанской области УФССП России по Рязанской области, судебные приставы-исполнители ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Аносова М.И., Покореева А.М. и и.о. начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Шамова Т.С.    Административный истец Климковская Е.А., ее представитель Сулейманов О.С., привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 150, 258 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области Зубарев А.А. и представитель административного ответчика ФССП России, также представляющая интересы заинтересованного лица УФССП России по Рязанской области Федорова А.А. с административными исковыми требованиями не согласились, высказав единую позицию о том, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поскольку 26.02.2021 заявление Климковской Е.А. судебным приставом-исполнителем рассмотрено, о чем вынесено соответствующее постановление. Представитель административного ответчика ФССП России Федорова А.А., кроме того, сослалась на пропуск административным истцом шестимесячного срока на обращение в суд со дня завершения исполнения судебного акта, а представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Зубарев В.В. - на затруднительность исполнения решения Старожиловского районного суда Рязанской области от 21.01.2021 ввиду наличия в решении ссылки на заявление Климковской Е.А. с неверно указанной датой.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Принцип обязательности исполнения судебных актов, установленный в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", предполагает их безусловное и неукоснительное исполнение.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции Постановления от 29 июня 2021 г. N 23), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 21.01.2021, вступившим в законную силу 25.02.2021, вынесенным по административному делу №, частично удовлетворен административный иск Климковской Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Аносовой М.И., УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Аносовой М.И., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Климковской Е.А. от 13.02.2020 в рамках исполнительного производства № признано незаконным, на судебного пристава-исполнителя Аносову М.И. возложена обязанность рассмотреть заявление Климковской Е.А. от 13.02.2020 года в рамках исполнительного производства № и принять предусмотренные законом меры по данному заявлению, в удовлетворении остальной части требований, касающихся понуждения судебного пристава-исполнителя наложить арест по заявлению Климковской Е.А. на имущество Климковского Л.В. в квартире по адресу: <адрес> и по адресу объекта незавершенного строительства: <адрес> отказано.

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что данное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Аносовой М.И. с предметом исполнения – взыскание задолженности по алиментам с Климковского Л.В. в пользу Климковской Е.А. на содержание детей.

Климковская Е.А. обратилась с письменным заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам Аносовой М.И., датированным 13.02.2019 года, фактически отправленным по почте 13.02.2020 года, о наложении ареста на имущество Климковского Л.В., находящегося по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>

Бездействие судебного пристава – исполнителя Аносовой М.И. по нерассмотрению данного заявления вышеуказанным решением суда признано незаконным.

В судебном заседании также установлено, что 26.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области Покореевой А.М., на исполнении которой на тот период находилось исполнительное производство №, вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований Климковской Е.А., содержащихся в заявлении от 13.02.2019 года, поскольку в рамках сводного производства в отношении Климковского Л.В. уже был наложен арест на № доли в праве собственности на объект незавершенного строительства и № доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, что является достаточным для полного погашения всей задолженности.

Согласно реестру на отправку простой почтовой корреспонденции ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области от 01.03.2021, копия данного постановления направлена взыскателю для сведения.

Таким образом, заявление Климковской Е.А. надлежащим должностным лицом отделения судебных приставов по существу рассмотрено, то есть решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 21.01.2021, обязывающее судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление Климковской Е.А., исполнено, причем на следующий день после вступления решения суда в законную силу, что свидетельствует о разумном сроке его исполнения.

Поэтому доводы административного иска о длительном неисполнении решения суда являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Следовательно, административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, обращаясь с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд по почте 24.12.2021, согласно отметке на почтовом конверте, то есть более чем через 9 месяцев со дня завершения исполнения судебного акта, административный истец пропустил шестимесячный срок на такое обращение, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ, при этом никаких доказательств уважительности причин пропуска данного срока не представил, что в силу части 2 статьи 257 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что факт неисполнения судебного акта не установлен, факт нарушения прав и законных интересов административного истца не доказан, административный истец пропустил установленный законом срок на обращение с рассматриваемым административным иском в суд, в удовлетворении административного иска Климковской Е.А., а также в возмещении понесенных ею судебных расходов по смыслу ст.111 КАС РФ на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № должно быть полностью отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Климковской Елены Алексеевны к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Рязанский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2022 года.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья-                                                                                   Н.В.Никишина