Решение по делу № 2-1723/2024 от 01.04.2024

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Дело №2-1723/2024

УИД 92RS0004-01-2024-001431-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

30 мая 2024 года                                    г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского транспортного прокурора к Марковичу ФИО9 о признании гражданина несоответствующим квалификационным требованиям, признании диплома недействительным,

установил:

Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Марковичу ФИО9 в котором просит суд признать гражданина Российской Федерации Марковича ФИО9. не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 9, 32, 36, 46 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, предъявляемым к вахтенным механикам морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более; признать диплом вахтенного механика морского судна №NVS207791723 от 16.08.2023, выданный на имя Марковича ФИО9. недействительным.

Требования мотивированы тем, что Севастопольской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства о дипломировании членов экипажей морских судов вскрыты нарушения, требующие принятия мер гражданско-правовой защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 09.08.2023 Маркович ФИО9. в целях получения диплома вахтенного механика морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более предоставил в дипломный отдел службы капитана морского Севастополь, в том числе, справку о выполнении учебной программы №98, выданную 02.08.2023 директором «Морской институт им. вице-адмирала В.А. Корнилова-филиал ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова» в г. Севастополь». В соответствии с приведенной справкой Маркович ФИО9. имеет стаж 12 месяцев и 2 дня по несению вахты под руководством старшего механика морского судна, дипломированного специалиста или квалифицированного руководителя практики, 2 месяца и 2 дня практики по судоремонту.

На основании представленной Маркович ФИО9. справки 16.08.2023 капитаном морского порта Новороссийск выдан диплом вахтенного механика морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более №NVS207791723 (сроком действия до 13.07.2028). При этом, из материалов уголовного дела Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте, возбужденного в отношении Маркович ФИО9. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ, следует, что по мотиву единого преступного умысла, направленного на использование заведомо подложного документов, предоставляющего права, умышленно, в нарушение установленного законом порядка, воспользовавшись услугами ИП «Тищенко», за денежное вознаграждение в размере 50000,00 рублей, приобрел 28.06.2023 две заведомо подложные справки о стаже работы на судне в период времени с 27.04.2023 по 30.06.2023 по судоремонту на т/х «Скиф-2» ООО «Бизон» и справку-подтверждение от ООО «Бизон» о прохождении практики по судоремонту на указанном судне. Далее, 31.07.2023 Маркович ФИО9. предоставил указанные подложные справки в «Морской институт им. вице-адмирала В.А. Корнилова-филиал ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова» в г. Севастополь», где выдана справка №98 от 02.08.2023 о стаже плавания. Из объяснения Маркович ФИО9. от 10.11.2023, отобранного оперуполномоченным НБППГ Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте, следует, что справки о стаже работы на судне в период времени с 27.04.2023 по 30.06.2023 по судоремонту на т/х «Скиф-2» ООО «Бизон» и справку-подтверждение от ООО «Бизон» о прохождении практики по судоремонту на указанном судне приобрел незаконным путем, фактически на судне не присутствовал. Таким образом, Маркович ФИО9. фактически работу на судне «Скиф-2» ООО «Бизон» не осуществлял, практику по судоремонту не проходил, справку о стаже плавания получил незаконным путем. Ответчик получил диплом вахтенного механика №NVS207791723 от 16.08.2023, дающий ему право на занятие указанной должности обманным путем, с использованием справки о стаже плавания, приобретенной незаконным путем. Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Нахимовского судебного района г. Севастополя 06.03.2024 Марковичу ФИО9. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Поскольку ответчик фактически требуемый стаж по судоремонту не имеет, он не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым вышеперечисленными нормами Конвенции ПДНВ, КТМ РФ и Положением о дипломировании, к вахтенному механику.

В судебном заседание старший помощник прокурора Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сипатова Д.Б. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Маркович ФИО9. в судебном заседании исковые требования признал.

Третье лицо капитан морского порта Новороссийск в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Севастопольской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства о дипломировании членов экипажей морских судов вскрыты нарушения, требующие принятия мер гражданско-правовой защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу требований п. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенная норма закона и система дипломирования членов экипажа основаны на Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 года с поправками (принята постановление Совмина СССР от 14.09.1979 №871, далее по тексту – Конвенция ПДНВ), согласно ст. 1 которой в целях обеспечения того, чтобы с точки зрения охраны человеческой жизни и сохранения имущества на море, а также для защиты морской среды моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были способны выполнить свои обязанности, государства обязуются осуществлять положения Конвенции и издавать законы, декреты, приказы и правила и принимать все другие меры, которые могут потребоваться для полного осуществления ее положений.

Согласно требованиям п. 1 ст. 53 КТМ РФ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов, указанных в п. 1 ст. 54 КТМ РФ, выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке (п. 2 ст. 54 КТМ РФ).

Во исполнение статьи 54 КТМ РФ и на основании Конвенции ПДНВ приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378 утверждено Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (далее Положение о дипломировании), вступившее в силу с 01.03.2022.

Согласно пункту 2 Положения о дипломировании, оно (положение) устанавливает требования к наличию подготовки (квалификации), стажу работы на судне, проведению квалификационных испытаний кандидатов на получение квалификационных документов, порядок приема заявлений и выдачи квалификационных документов, льготных разрешений, подтверждений о признании дипломов, выданных иностранным государством, внесения в квалификационные документы записей, в том числе ограничений, предусмотренных Конвенцией ПДНВ, и порядок их снятия, а также порядок продления и учета квалификационных документов для членов экипажей судов, используемых в целях торгового мореплавания (далее - морские суда), за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и спортивных парусных судов (далее - дипломирование).

В силу требований пункта 9 Положения о дипломировании квалификационные документы в соответствии с настоящим Положением выдаются лицам не моложе 18 лет, годным по состоянию здоровья для работы на морских судах и занятия должностей членов экипажей морских судов, предусмотренных настоящим Положением, получившим образование в российских образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, систему стандартов качества подготовки, освидетельствованную классификационным обществом - членом Международной ассоциации классификационных обществ (далее - МАКО) в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ, осуществляющих подготовку по программам в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящего Положения и признанных в установленном порядке, или иностранных учебных заведениях, соответствующих требованиям Конвенции ПДНВ, при наличии международных соглашений о признании с соответствующим иностранным государством (далее - морские образовательные организации), прошедшим подготовку для экипажей морских судов в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящим Положением в морских образовательных организациях и/или в российских учебно-тренажерных центрах (далее - УТЦ), имеющих систему стандартов качества подготовки, освидетельствованную классификационным обществом - членом МАКО в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ, и освидетельствованных в установленном порядке, а также соответствующим требованиям к стажу работы на судне согласно настоящему Положению.

Согласно пункту 10 Положения о дипломировании членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы, в том числе по специальности вахтенный механик морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более - уровень эксплуатации (Правило III/1 Конвенции ПДНВ) (далее также вахтенный механик).

В соответствии с требованиями пунктов 36, 46 Положения о дипломировании для получения диплома вахтенного механика морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более кроме документов, перечисленных в пункте 36 настоящего Положения, предъявляются, в том числе, документы, подтверждающие стаж работы на судне не менее двенадцати месяцев как часть учебной программы с выполнением обязанностей по несению вахты в машинном отделении не менее шести месяцев под непосредственным руководством старшего механика морского судна, дипломированного специалиста или квалифицированного руководителя практики, в том числе стажировку по исполнению всех функций вахтенного механика, выданные в соответствии с настоящим Положением (пункты 2.2 и 2.3 Правила III/1 Конвенции ПДНВ).

Согласно п. 2.2 Правила III/1 Конвенции ПДНВ каждый кандидат на получение диплома должен пройти общую практическую профессиональную подготовку и иметь одобренный стаж работы на судне не менее 12 месяцев как часть одобренной программы подготовки, включающей подготовку на судне, которая отвечает требованиям раздела A-III/1 Кодекса ПДНВ и документально подтверждена в одобренной книжке регистрации подготовки, или же пройти общую практическую профессиональную подготовку и иметь одобренный стаж работы на судне не менее 36 месяцев, из которых не менее 30 месяцев являются стажем работы на судне в составе машинной команды.

Среди приведенных требований раздела A-III/1 Кодекса ПДНВ приводится компетенция «Техническое обслуживание и ремонт судовых механизмов и оборудования» (Таблица A-III/1 Кодекса ПДНВ).

Учет стажа работы на судне члена экипажа морского судна (далее - стаж работы на судне) осуществляется на основании информации, указанной в мореходной книжке и/или ином документе, содержащем сведения о работе моряка в качестве члена экипажа судна, и/или документов, подтверждающих выполнение учебной программы морской образовательной организации (при первичном получении выпускниками морских образовательных организаций дипломов вахтенных помощников капитана морского судна, вахтенного механика морского судна и электромеханика морского судна) (далее - документы, подтверждающие наличие стажа работы на судне) (п. 19 Положения о дипломировании).

Согласно п. 32 Положения о дипломировании для получения выпускниками морских образовательных организаций дипломов вахтенного механика морского судна и электромеханика морского судна дополнительно к стажу работы на судах учитывается практика по судоремонту продолжительностью не менее двух месяцев. Практика по судоремонту осуществляется в учебно-производственных мастерских, на судоремонтных предприятиях, а также на судах, находящихся в эксплуатации или в ремонте.

В целях получения диплома вахтенного механика кандидатом предоставляются оригиналы требуемых в силу пунктов 36, 46 Положения о дипломировании документов, которые работником, ответственным за прием документов, сличается представленные экземпляры оригиналов и копий документов, заверяются копии документов (при необходимости) (п. 97 Положения о дипломировании).

Как следует из материалов дела, 09.08.2023 Маркович ФИО9. в целях получения диплома вахтенного механика морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более предоставил в дипломный отдел службы капитана морского Севастополь, в том числе, справку о выполнении учебной программы №98, выданную 02.08.2023 директором «Морской институт им. вице-адмирала В.А. Корнилова-филиал ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова» в г. Севастополь».

В соответствии с приведенной справкой Маркович ФИО9. имеет стаж 12 месяцев и 2 дня по несению вахты под руководством старшего механика морского судна, дипломированного специалиста или квалифицированного руководителя практики, 2 месяца и 2 дня практики по судоремонту.

На основании представленной Маркович ФИО9. справки 16.08.2023 капитаном морского порта Новороссийск выдан диплом вахтенного механика морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более №NVS207791723 (сроком действия до 13.07.2028).

При этом, из материалов уголовного дела Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте, возбужденного в отношении Маркович ФИО9. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ, следует, что по мотиву единого преступного умысла, направленного на использование заведомо подложного документов, предоставляющего права, умышленно, в нарушение установленного законом порядка, воспользовавшись услугами ИП «Тищенко», за денежное вознаграждение в размере 50 000 рублей, приобрел 28.06.2023 две заведомо подложные справки о стаже работы на судне в период времени с 27.04.2023 по 30.06.2023 по судоремонту на т/х «Скиф-2» ООО «Бизон» и справку-подтверждение от ООО «Бизон» о прохождении практики по судоремонту на указанном судне.

Далее, Маркович ФИО9. 31.07.2023 предоставил указанные подложные справки в «Морской институт им. вице-адмирала В.А. Корнилова-филиал ФГБОУ ВО «ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова» в г. Севастополь», где выдана справка №98 от 02.08.2023 о стаже плавания.

Из объяснения Маркович ФИО9. от 10.11.2023, отобранного оперуполномоченным НБППГ Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте, следует, что справки о стаже работы на судне в период времени с 27.04.2023 по 30.06.2023 по судоремонту на т/х «Скиф-2» ООО «Бизон» и справку-подтверждение от ООО «Бизон» о прохождении практики по судоремонту на указанном судне приобрел незаконным путем, фактически на судне не присутствовал.

Таким образом, судом установлено, что Маркович ФИО9. фактически работу на судне «Скиф-2» ООО «Бизон» не осуществлял, практику по судоремонту не проходил, справку о стаже плавания получил незаконным путем.

Маркович ФИО9. получил диплом вахтенного механика №NVS207791723 от 16.08.2023, дающий ему право на занятие указанной должности обманным путем, с использованием справки о стаже плавания, приобретенной незаконным путем.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Нахимовского судебного района г. Севастополя 06.03.2024 Марковичу ФИО9. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Поскольку ответчик Маркович ФИО9. фактически требуемый стаж по судоремонту не имеет, он не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым вышеперечисленными нормами Конвенции ПДНВ, КТМ РФ и Положением о дипломировании, к вахтенному механику.

Согласно требованиям п. 4 ст. 54 КТМ РФ дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Согласно п. 120 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, квалификационные документы могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

В соответствии со ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту. Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) и действует на основании Положения о капитане морского порта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 года №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях осуществления функций, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, капитан морского порта в порядке, установленном положением о капитане морского порта, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.

При этом, действующим федеральным законодательством порядок и действия должностных лиц Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по изъятию и аннулированию дипломов и квалификационных свидетельств не регламентированы.

Вместе с тем, на капитана морского порта п. 8 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, возложены обязанности по организации учета протоколов квалификационных испытаний, выданных квалификационных документов, изъятых, аннулированных или приостановленных квалификационных документов путем ведения дипломных дел на бумажных носителях и внесения данных протоколов квалификационных испытаний и данных о выданных и изъятых квалификационных документах в информационную систему.

Таким образом, в силу требований п. 4 ст. 54 КТМ РФ, п. 120 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, диплом вахтенного механика №NVS207791723 от 16.08.2023, выданный Марковичу ФИО9., подлежит аннулированию, поскольку получен обманным путем лицом, не соответствующим предъявляемым требованиям.

Эксплуатация судов в целях торгового мореплавания связано с источником повышенной опасности, обеспечением правильной технической эксплуатации и безопасности экипажа и пассажиров судна, перевозимых грузов. Выполнение данной работы лицом, не обладающим необходимым уровнем квалификации, влечет риск возникновения аварий, угрозу жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности такого лица. Подобное положение не может гарантировать соблюдение закрепленного Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, а также исполнение Российской Федерацией принятых на себя международных обязательств по исполнению требований Конвенции ПДНВ.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что решение суда по настоящему делу будет являться основанием для издания капитаном морского порта Новороссийск соответствующего распоряжения и внесения сведений об аннулировании выданного диплома в информационную систему, в связи с чем, требование прокурора суд находит целесообразным и обоснованным.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Севастопольского транспортного прокурора к Марковичу ФИО9 о признании гражданина несоответствующим квалификационным требованиям, признании диплома недействительным удовлетворить.

Признать гражданина Российской Федерации Марковича ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 9, 32, 36, 46 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, предъявляемым к вахтенным механикам морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более.

Признать диплом вахтенного механика морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более №NVS207791723 от 16.08.2023, выданный на имя Марковича ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, недействительным.

Взыскать с Марковича ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Севастополь, зарегистрированного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2024 года.

Председательствующий                                           А.С. Лемешко