Решение по делу № 2а-5055/2021 от 23.03.2021

Дело №а-5055/2021

86RS0№-67

Решение

Именем Российской Федерации

21.05.2021 <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Костенко А.С., с участием представителя административного истца Лапардиной З.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром переработка» к Специализированному отделению судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре Исмагилов А.Б. о признании незаконным постановления,

установил:

ООО «Газпром переработка» обратилось с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре Исмагилов А.Б. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что общество является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного Сургутским городским судом по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать ООО «Газпром переработка» устранить допущенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Сургутского завода стабилизации газового конденсата им. Черномырдина В.С. и провести работы, указанные в исполнительном листе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Исмагилов А.Б. вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает оспариваемое постановление незаконным, поскольку были отменены нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, в связи с чем административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (в период предоставленной отсрочки) в суд было направлено заявление о прекращении исполнительного производства по пунктам 1.6, 1.9, 1.10, 1.11 решения суда, о чем был проинформирован отдел судебных приставов. Кроме того, неисполнение исполнительного документа в срок обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, введением ограничений, препятствующих своевременному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об отсрочке, которое в настоящее время находится на рассмотрении суда. Новый срок для исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что он носит заведомо неисполнимый характер.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено УФССП России по ХМАО-Югре.

    В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного Сургутским городским судом по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать ООО «Газпром переработка» устранить допущенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Сургутского завода стабилизации газового конденсата им. Черномырдина В.С. и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы:

1.1.    На объекте «Установка стабилизации деэтанизированного
конденсата (1-5 технологические нитки) УСК №»

- по монтажу газоанализаторов, обеспечивающих подачу предупреждающего светового и звукового сигналов при концентрации горючих газов при 50% нижнего концентрированного предела воспламенения,

- по монтажу аварийного электропитания (для аварийной
сигнализации, управления, контроля, освещения) не менее чем на один
час работы от автономного источника.

1.2. На объектах: «Установка стабилизации деэтанизированного конденсата (1-5 технологические нитки) УСК №» и «Установка стабилизации деэтанизированного конденсата (6-7 технологические нитки) УСК №» по монтажу противоаварийной автоматической защиты топочного пространства нагревательных печей поз. №5 со средствами контроля за уровнем тяги и автоматического прекращения подачи топливного газа в зону горения при недопустимом снижении разряжения в печи.

1.3. На объектах: «Блочная установка каталитического риформинга фирмы «Петрофак», «Установка стабилизации деэтанизированного конденсата (6-7 технологические нитки) УСК №» по монтажу в рабочих зонах открытых наружных установок средств автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно-допустимых величин загазованности и нижнего концентрационного предела взрываемости.

На объекте: «Блочная установка каталитического риформинга фирмы «Петрофак»:

по монтажу системы аварийного освобождения технологического блока № (блока стабилизации) II категории взрывоопасное™, обеспеченной запорными устройствами с автоматически управляемыми приводами,

по монтажу для насосов поз. №, перемещающих горючие продукты, приборов дистанционное отключения и установке на линиях всасывания и нагнетания запорных или отсекающих устройств с дистанционным управлением.

1.5. На объектах: «Установка моторных топлив», «Установка
стабилизации деэтанизированного конденсата (1-5 технологические
нитки) УСК №», «Установка стабилизации деэтанизированного конденсата (6-7 технологические нитки) УСК №», «Блочная установка каталитического риформинга фирмы «Петрофак» по строительству помещений управления (операторных), устойчивых к воздействию ударной волы и обеспечивающих безопасность находящегося в них персонала в случае возникновения авариной ситуации.

1.6. На объектах: «Установка стабилизации деэтанизированного конденсата (1-5 технологические нитки) УСК №», «Установка стабилизации деэтанизированного конденсата (6-7 технологические нитки) УСК №», «Установка моторных топлив», «Блок извлечения изопентана и узел получения пропана» по монтажу на технологических блоках 1 категории взрывоопасное™ межблочных быстродействующих отсекателей для максимального снижения выбросов в окружающую среду горючих и взрывопожароопасных веществ при аварийной разгерметизации системы с временем срабатывания не менее 12 секунд.

1.7. На объекте «Установка моторных топлив» по монтажу на трубопроводах газообразного топлива к основным горелкам предохранительно-запорных клапанов дополнительно к общему отсекающему устройству на печах, срабатывающих при снижении давления газа ниже допустимого.

1.8. На объекте «Установка моторных топлив» по монтажу не менее двух независимых датчиков с раздельными точками отбора для контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность технологических процессов блоков I категории взрывоопасности.

1.9. На объектах: «Блок извлечения изопентана и узел получения пропана», «Блочная установка каталитического риформинга фирмы «Петрофак», «Комплексная установка облагораживания моторных топлив» по монтажу отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 секунд для максимального снижения выбросов в окружающую среду горючих и взрывопожароопасных веществ при аварийной разгерметизации для технологических блоков II и III категорий взрывоопасности.

1.10. На объекте «Азотно-воздушная, водородная компрессорная» в
водородной компрессорной установке (поз. ПК-3) по монтажу
технологической линии, осуществляющей автоматический аварийный
сброс газа в закрытую или факельную систему.

1.11. На объектах <данные изъяты> секунд для аварийного отключения взрывопожароопасных технологических блоков на междублочных трубопроводах горючих и взрывоопасных сред.

Определением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Исмагилов А.Б. вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство приостановлено в части исполнения п. 1.6, 1.9., 1.10, 1.11 постановления в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

    Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

    Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

    В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку принятие данного постановления осуществлялось в период истечения срока действия отсрочки исполнения решения суда на основании определения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ) и до вступления в законную силу определения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, а также вступления в законную силу определения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнительное производство приостановлено в части исполнения п. 1.6, 1.9., 1.10, 1.11 постановления в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Должником каких-либо документов, подтверждающих, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих неисполнение исполнительного документа в течение пяти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлено. Также суд не находит оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку имеет место длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, в том числе, в части тех пунктов, исполнительное производство по исполнению требований которых не было прекращено.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного требования ООО «Газпром переработка» к Специализированному отделению судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре Исмагилов А.Б. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес> - Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2021

Судья     Ю.Н. Смирнова    

                        Ю.Н. Смирнова