Решение по делу № А23-94/2007 от 30.01.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А23-94/07А-11-4

30 января 2007 года                                                                                                            г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2007 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2007 года

       Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области

киндивидуальному предпринимателю Игруневу Валерию Сергеевичу г.Людиново Калужской области

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старшего госинспектора Яковкина М.С., по доверенности от 30.11.2006 №1000; ведущего специалиста Щетниковой Л.Г., по доверенности от 04.12.2006 №1011,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области ( далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича (далее- предприниматель, ответчик, Игрунев В.С.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленное требование. Пояснили,  что водители, состоящие в трудовых отношениях с предпринимателем  Игруневым В.С., не проходят медосмотр перед  выездом на рейсовый маршрут. Просили учесть, что Игрунев В.С. уже дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Игрунев В.С, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в  отсутствие неявившегося лица.

            Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Игрунев В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя   Администрацией муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» 05.08.2003 и внесен  в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402404400120, о чем   Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.Людиново Калужской области   13.02.2004 выдано свидетельство о внесении записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Видом деятельности, которую  осуществляет предприниматель Игрунев В.С. на основании лицензии регистрационный № АСС-40-22098 от 20.11.2003, является перевозка пассажиров автомобильным транспортом .

В период с 14.12.2006 по 10.01.2007 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Яковкиным М.С. на основании приказа №653 от 11.12.2006, проведена проверка деятельности  индивидуального предпринимателя Игрунева В.С. по соблюдению лицензионных требований и условий.

В ходе проверки  установлено, что Игрунев В.С.  осуществляет транспортную деятельность с привлечением наемных водителей, используя три автомобиля:  Мерседес-Бенц 310Д, Мерседес-Бенц 609Д, Мерседес-Бенц 208Д.

Предпринимателем Игруневым В.С. заключен договор с ОАО «Автомобилист» г.Людиново от 03.05.2005 №18, в соответствии с условиями которого,  медицинский работник ОАО «Автомобилист» должен осуществлять  предрейсовый медицинский осмотр водителей, состоящих в трудовых отношениях с Игруневым В.С.

По итогам проверки составлены: протокол изъятия вещей и документов от 22 декабря 2006г., а также   акт от 10.01.2007 №2-К, откуда следует, что    водители  перед выездом на рейсовый маршрут не проходят медицинский осмотр, тем самым,  нарушая ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 и п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного  Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.

На основании материалов проверки в отношении  индивидуального предпринимателя Игрунева В.С. составлен протокол от  10.01.2007 №000888 об административном правонарушении.

Полагая, что в действиях ответчика  имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока  минимальных размеров оплаты труда .

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В силу ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В частности, обязательным является организация и проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозки пассажиров, по безопасности дорожного движения установлены Положением об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, в учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27.

Согласно п. п. 1.8, 2.1, 3.3.3 названного Положения обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обеспечении предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Как усматривается из  материалов дела, предприниматель не проводил надлежащим образом предрейсовый медицинский осмотр водителей.

Так, в оформлении путевых листов  №550 от 10.12.2006, №551 от 11.12.2006, №552 от 12.12.2006, №553 от 13.12.2006, №554 от 14.12.2006, №555 от 15.12.2006, №556 от 16.12.2006, №557 от 17.12.2006 и  Журнала  предрейсовых  медицинских осмотров водителей  маршрутных такси Игрунева В.С. имеются  расхождения в  части указания фамилий водителей, проходивших  предрейсовые медосмотры в указанные дни.

Из путевого листа № 553 от 13.12.2006 следует, что медосмотр прошли и к работе в этот день допущены водители Шачкин и Мажуров, тогда как в Журнале запись от  13.12.2006  свидетельствует о прохождении медосмотра только водителем Шачкиным. Аналогичные расхождения  с записями в Журнале предрейсовых  медицинских осмотров  имеются и в других вышеуказанных путевых листах, что не позволяет  с точностью установить, кто именно из водителей  проходил предрейсовый медицинский осмотр в  период с 10 по 17 декабря 2006 года.

Кроме того, представители заявителя в судебном заседании настаивали на том,  что  штампы «допущен к работе», проставленные в указанных путевых листах, не соответствуют образцам штампов ОАО «Автомобилист»,  медицинский работник которого в соответствии  с договором  от 03.05.2006 №18  должен осуществлять предрейсовый медосмотр водителей предпринимателя Игрунева В.С., что  также отражено  в акте проверки   от 14.12.2006 №2-к.

Таким образом, учитывая, что факт  соблюдения предпринимателем Игруневым В.С. требования об обязательном предрейсовом медицинском осмотре водителей  документально не подтвержден, суд считает  правомерным требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом принимается во внимание, что с указанными фактами  нарушений  лицензионных  требований, отраженными в акте проверки и протоколе об административном нарушении 40 АА №000888 от 10.01.2007,  предприниматель согласен.

Вина индивидуального предпринимателя Игрунева В.С., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Проверив  протокол об административном правонарушении  от 10.01.2007 и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Игрунева В.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича, 27 января 1980 года рождения, уроженца г.Людиново Калужской области, проживающего г.Людиново Калужской области, ул.Герцена, д.26, кв.74, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402404400120 , к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  наложения  административного штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3 000 (три тысячи) руб., со взысканием его в доход соответствующего бюджета.

            Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.          

            Судья                                               подпись                                         В.Н.Егорова