Решение от 07.09.2021 по делу № 11а-10464/2021 от 10.08.2021

Дело № 11а-10464/2021                             Судья: Унрау Т.Д.

Дело № 2а-175/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 года                              город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего    Смолина А.А.,

судей:                Магденко А.В., Кокоевой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Вердыш М.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Савинова Е. В. на решение Кизильского районного суда Челябинской области от 01 июня 2021 года по административному иску Савинова Е. В. к председателю Собрания депутатов Кизильского муниципального района Заплатину В. А. о признании незаконными действий, возложении обязанности,

Заслушав доклад судьи Магденко А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражений на неё,

установила:

Савинов Е.В. обратился в суд с административным иском к председателю Собрания депутатов Кизильского муниципального района Заплатину В.А., в котором с учетом уточнений просил:

признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в воспрепятствовании реализации конституционных прав граждан, в частности в отказе присутствовать на открытом заседании Собрания депутатов и осуществлять видеосъемку для получения информации о деятельности представительного органа местного самоуправления, незаконными;

обязать председателя Собрания депутатов Заплатина В.А. не препятствовать его праву свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законным способом о работе органов местного самоуправления, в частности присутствовать на открытых заседаниях собрания депутатов Кизильского муниципального района и осуществлять видеосъемку;

Также просил возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано на то, что 23 и 29 октября 2020 года по поручению группы депутатов Собрания депутатов Кизильского муниципального района для освещения их депутатской деятельности Савинов Е.В. явился на открытое Собрание депутатов Кизильского муниципального района в здание администрации с.Кизильское, для проведения видеосъемки заседания собрания депутатов, в виду невозможности депутатами Кирилловым Д.Н., Шевченко О.Н., Сухановым Д.Ю., Макаровым А.Е. одновременно осуществлять видеосъемку заседания и работать, однако Савинову Е.В. в присутствии на заседании Собрания депутатов и проведении видеосъемки председателем Собрания Заплатиным В.А. было отказано, поскольку на присутствие граждан необходимо коллегиальное решение депутатов Собрания депутатов, а видеосъемка производится только журналистами аккредитованных СМИ. С учетом большинства голосов участников Собрания ему было предложено прокинуть Собрание и прекратить видеосъемку. Считает указанные действия административного ответчика незаконными, видеосъемка им велась в целях фиксации происходящего и предания в последующем гласности работы органа представительной власти местного самоуправления. Право граждан присутствовать на заседаниях коллегиальных органов закреплено в Федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ни в одних из нормативных правовых актов федерального уровня, а также в регламенте нет запрета на видеосъемку открытых судебных заседаний представительных органов местного самоуправления. В регламенте работы Собрания депутатов Кизильского муниципального района от 09 апреля 2010 года отсутствует пункт, требующий уведомлять председателя Собрания заранее о намерении присутствовать и осуществлять видеосъемку заседания, а также, о том, что для присутствия граждан на заседаниях Собрания необходимо коллегиальное решение. Закон предусматривает полномочия граждан лично отслеживать качество работы и добросовестность должностных лиц. Любой человек по закону имеет право вести видеосъемку, наблюдая за представителями органов государственной власти, федеральных органов, членов партии и должностных лиц, когда те находятся при исполнении. Действовать гражданин может как в личных, так и в общественных интересах. Видеосъемка является способом фиксации происходящего на заседании, обеспечивая гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления. Отказ председателя собрания в присутствии Савинова Е.В. на заседании Собрания депутатов и производстве видеосъемки не предусмотрен действующим законодательством, является незаконным и нарушает право административного истца на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении административного иска Савинову Е.В. отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, административный истец Савинов Е.В. обратился в Челябинский областной суд апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что решение суда не соответствует нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела. Регламент работы Собрания депутатов Кизильского муниципального района в редакции от 2010 года устанавливает порядок участия граждан на Собрании, но не регулирует их присутствия на Собрании. В связи с чем, утверждение суда о том, что председатель Собрания депутатов Заплатин В.А. поставив на голосование вопрос о присутствии Савинова Е.В. на заседаниях, действовал в соответствии с Регламентом работы Собрания депутатов и в рамках своих полномочий, несостоятельно, поскольку в регламенте работы Собрания от 2010 года, действующего на момент события указано, что голосование проходит только за «порядок участия в заседаниях представителей граждан», а не за присутствие или не присутствие того или иного гражданина, при этом сам порядок в регламенте не прописан, поэтому ссылаться на этот пункт Регламента недопустимо. Голосование за удаление из зала заседания административного истца являлось незаконным и противоречащим положению регламента, поскольку регламент не регламентирует порядок присутствия граждан на заседаниях коллегиального органа, указанные правоотношения регулируются Федеральными законами. Кроме того, ссылается на то, что регламентом не предусмотрено уведомление председателя о намерении присутствовать на Собрании депутатов. Между тем перед началом заседания Савинов Е.В. уведомил председателя о своем намерении присутствовать и осуществлять видеосъемку. Постановка на голосование вопроса об удалении истца из зала заседания председателем Собрания депутатов Заплатиным В.А. является незаконным и противоречит статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Также необоснованным считает указание суда на то, что получение информации без помощи видеосъемки, возможно, иным способом. Запрета использовать видеосъемку на заседаниях указанного органа федеральным законодательством не предусмотрено. Поэтому осуществление административным истцом съемки заседаний носило законным характер. Обращает внимание суда на то, что в правоприменительной практике по такой категории дел, в частности, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установившим незаконность действий муниципальной служащей, выразившейся в запрете гражданским активистам производить видеосъемку открытого заседания думы г. Костромы, где судом сказано, что «видеосъемка по своей сути является способом фиксации происходящего на заседании думы города Костромы, обеспечивая гласность и открытость деятельности органа местного самоуправления».

Представителем административного ответчика председателя собрания депутатов Кизильского муниципального района Заплатина В.А. - Роговой Л.В., представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель полагает доводы жалобы необоснованными, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Административный истец Савинов Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Административный ответчик председатель Собрания депутатов Кизильского муниципального района Заплатин В.А. и его представитель Рогова Л.В. с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица Шевченко О.Н., Суханов Д.Ю., Кириллов Д.Н. считали, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо Макаров А.Е. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, представительным органом Кизильского муниципального района является Собрание депутатов, как постоянно действующий коллегиальный орган муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, состоящего из 15 депутатов.

Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов. Порядок созыва и проведения заседания Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Председателем Собрания депутатов Кизильского муниципального района избран Заплатин В.А.

К полномочиям председателя Собрания депутатов, в том числе относится созыв заседания Собрания депутатов, председательствование на заседаниях Собрания депутатов, ведение внутренним распорядком Собрания депутатов, подписания протокола заседания Собрания депутатов.

Деятельность Собрания депутатов строится на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения и решения вопросов. Каждый депутат активно участвует в работе Собрания депутатов. Депутату Собрания депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом района, регламентом.

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом Кизильского муниципального района (л.д. 73-86), решением Собрания депутатов Кизильского муниципального района Челябинской области первого заседания шестого созыва «Об избрании председателя Собрания депутатов Кизильского муниципального района шестого созыва» №1 от 24 сентября 2020 года (л.д. 92).

Собрание депутатов Кизильского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом района, и регламентом.

Регламент работы Собрания депутатов Кизильского муниципального района является нормативным правовым актом, регламентирующим правоотношения по деятельности Собрания депутатов Кизильского муниципального района, был утвержден решением Собрания депутатов Кизильского муниципального района от 09 апреля 2010 года №19 (л.д. 14 -21).

Решением Собрания депутатов Кизильского муниципального района от 29 января 2021 года в регламент внесены изменения (л.д. 22-24).

В спорный период действовал регламент работы Собрания депутатов Кизильского муниципального района в редакции от 09 апреля 2010 года №19, в пункте 4 раздела 7 которого установлено, что заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер и освещаются в средствах массовой информации. На заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать прокурор района, депутаты Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного Собрания Челябинской области, представители органов местного самоуправления сельских поселений, представители общественных объединений и средств массовой информации, представители граждан.

При этом порядок участия в заседаниях Собрания депутатов представителей граждан, не являющихся депутатами, устанавливается решением Собрания депутатов (абз. 5 пункт 4 раздела 7).

23 октября 2020 года состоялось второе заседание Собрания депутатов Кизильского муниципального района Челябинской области шестого созыва. На заседании Собрания депутатов присутствовало 12 депутатов, отсутствовало 3 депутата.

Согласно протоколу заседания от 23 октября 2020 года, до утверждения повестки заседания председателем Заседания Заплатиным В.А. разрешался вопрос о возможности нахождении гражданина Савинова Е.В. на заседании, поскольку для присутствия граждан требуется коллегиальное решение депутатов Собрания депутатов, было предложено провести голосования. По результатам голосование с учетом большинства голосов Савинову Е.В. было предложено покинуть зал заседания Собрания депутатов (л.д. 10,11).

Также 29 декабря 2020 года состоялось пятое заседание Собрания депутатов Кизильского муниципального района шестого созыва. На заседании Собрания депутатов присутствовало 14 депутатов, отсутствовал 1 депутат, в зале находился не приглашенный гражданин Савинов Е.В., осуществляющий видеосъемку, поскольку для присутствия граждан требуется коллегиальное решение депутатов Собрания депутатов, и с учетом большинства голосов Савинову Е.В. было принято решение покинуть зал заседания Собрания депутатов, на что административный истец ответил отказом, все это время продолжал вести видеосъемку, тогда были вызваны сотрудники правоохранительных органов, вместе с которыми Савинов Е.В. вышел из зала Собрания депутатов (л.д. 12,13).

Указанные события зафиксированы протоколами заседаний, а также видеозаписью (л.д. 38), и не опровергалось сторонами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что действия административного ответчика, как руководителя заседания, обеспечивающего порядок в зале заседания, после принятия Собранием решения об удалении Савинова Е.В. из зала заседания, согласуются с положениями регламента работы Собрания депутатов, принятым в 2010 году, поэтому основания для признания его действий незаконными отсутствуют. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока подачи настоящего административного иска, доказательств уважительности пропуска установленного законом трехмесячного срока стороной истца не представлено, материалы дела не содержат. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом гарантированно частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц) на своих заседаниях, а иные органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.

Анализ положений Регламента работы Собрания депутатов Кизильского муниципального района, в их взаимосвязи с приведенными федеральными нормами позволяет сделать вывод о том, что присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов зависит от решения Собрания депутатов, то есть от волеизъявления самих депутатов.

Решения о невозможности присутствия Савинова Е.В. на заседаниях от 23 октября 2020 года и от 29 декабря 2020 года приняты Собранием депутатов на основании большинства голосов, и занесены в протоколы заседаний, что соответствует абзацу 5 пункта 4 раздела 7 Регламента в редакции от 2010 года.

При этом судебная коллегия учитывает, что Регламент работы Собрания депутатов Кизильского муниципального района является нормативно правовым актом, который не оспорен и недействующим не признан, в связи с чем является обязательным для исполнения на территории муниципального образования.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика основаны на принятых решениях Собрания депутатов 23 октября и 29 декабря 2020 года в соответствии с абзацем 5 пункта 4 раздела 7 Регламента в редакции от 2010 года, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными.

Законодатель предусмотрел, ч░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 3 ░ 4, ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░