Решение по делу № 2-30/2019 от 11.12.2018

Дело № 2 - 30 / 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вишнякова П.З.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Меньшиковой Л.А., при секретаре Антошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Макарьевская районная больница» о возложении обязанности в срок не позднее 01.10.2019 произвести ремонт помещений детской консультации и скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Макарьевская районная больница», ремонт кровли здания детской консультации ОГБУЗ «Макарьевская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ОГБУЗ «Макарьевская РБ», в ходе которой установлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, в учреждении не произведен ремонт помещений детской консультации и скорой медицинской помощи, ремонт кровли здания детской консультации.

В соответствии с информацией главного врача ОГБУЗ «Макарьевская РБ» от 13.11.2018, дефектной ведомостью, представленными сметами необходимые ремонтные работы учреждения включают в себя следующие мероприятия по ремонту помещений детской консультации и скорой помощи, здания и кровли детской консультации: замена фундамента по всему периметру здания; вычинка стен; замена 27 окон; замена 7 входных дверей; разборка плинтусов; разборка покрытий полов из линолеума и релина; устройство покрытий насухо из готовых ковров на комнату; устройство плинтусов; улучшенная масляная окраска ранее окрашенных окон и дверей с расчисткой старой краски до 35 %; окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей стен с расчисткой старой краски до 35 %; окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков с расчисткой старой краски до 35 %; улучшенная масляная окраска ранее окрашенных стен с расчисткой старой краски до 35 %; улучшенная масляная окраска ранее окрашенных потолков, полов с расчисткой старой краски до 35 %; окраска масляными составами ранее окрашенных поверхностей радиаторов и ребристых труб отопления; устройство пола керамической плиткой; устройство крыльца и холодного тамбура; разборка покрытий кровель; разборка деревянных элементов конструкций крыш; установка стопил; устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков, монтаж кровли из профилированного листа, устройство карнизов.

Также согласно комиссионному акту технического состояния здания и кровли детской консультации в ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» от 01.08.2018 в здании детской консультации необходимо произвести замену сгнившей стропильной системы по всему периметру здания, замену кровли, для отвода сточных вод по периметру здания консультации выполнить водосток.

Факты ненадлежащего содержания помещений медицинского учреждения препятствуют организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с установленными санитарными требованиями, влекут за собой нарушение прав пациентов учреждения, в том числе несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, получение медицинской помощи в условиях, отвечающих требованиям всесторонней безопасности медицинских учреждений.

По указанным нарушениям главному врачу ОГБУЗ «Макарьевская РБ» 01.10.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором изложено требование произвести ремонт помещений детской консультации и скорой медицинской помощи, ремонт кровли здания детской консультации ОГБУЗ «Макарьевская РБ».

В ответе на представление от 30.10.2018 указано, что мероприятия по ремонту данных помещений до настоящего момента не произведены.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать ОГБУЗ «Макарьевская РБ» не позднее 01 октября 2019 года произвести ремонт здания и помещений детской консультации и скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Макарьевская РБ», расположенного по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д. 23, а именно: заменить фундамент; заменить кровлю; произвести устройство карнизов, крыльца и холодного тамбура; заменить стропильную систему и выполнить водосток по всему периметру здания; привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» полы (восстановить перекрытия полов, устранив провалы и гниение, восстановить целостность покрытия), стены, потолки, (устранить трещины, осыпание штукатурного покрытия, дефекты поверхностей, нарушения целостности покрытия) помещений детской консультации и скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» с возможностью проведения влажной уборки.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Меньшикова Л.А. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что помещения детской консультации и скорой медицинской помощи находятся в одном здании, при проведении проверки факты нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» нашли подтверждение, в связи с чем, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика главный врач ОГБУЗ «Макарьевская РБ» Забродин С.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уточненные исковые требования прокурора признают в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Меньшикову Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно- противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к внутренней отделке помещений организаций, осуществляющих медицинскую деятельность установлены главой 1 разделом 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Макарьевского района Костромской области была проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ОГБУЗ «Макарьевская РБ» расположенного по адресу: Костромская область г.Макарьев, ул. Юрьевецкая, д. 23.

По результатам указанной проверки было установлено, что в нарушение пунктов 4.1 – 4.3, п. 4.6, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, в учреждении не произведен ремонт помещений детской консультации и скорой медицинской помощи, а также ремонт кровли здания.

01.10.2018 главному врачу ОГБУЗ «Макарьевская РБ» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства о здравоохранении, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. (л.д. 7-9)

В ответе на представление от 30.10.2018 № 987 указано, что мероприятия по ремонту данных помещений до настоящего момента не произведены. Ремонт помещений детской консультации и скорой медицинской помощи, ремонт кровли здания детской консультации ОГБУЗ «Макарьевская РБ» планируется выполнить в 2019 году. В августе 2018 года составлен акт обследования технического состояния здания и кровли детской консультации. Смета на ремонт направлена на госэкспертизу. (л.д. 10-12)

Аналогичные сведения указаны в информации главного врача ОГБУЗ «Макарьевская РБ» от 14.11.2018 № 1056 (л.д. 13).

Факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований подтвержден материалами дела.

Нарушение указанных требований закона создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком ОГБУЗ «Макарьевская РБ», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Макарьевская районная больница» не позднее 01 октября 2019 года произвести ремонт здания и помещений детской консультации и скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Макарьевская районная больница», расположенного по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д. 23, а именно: заменить фундамент; заменить кровлю; произвести устройство карнизов, крыльца и холодного тамбура; заменить стропильную систему и выполнить водосток по всему периметру здания; привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» полы (восстановить перекрытия полов, устранив провалы и гниение, восстановить целостность покрытия), стены, потолки, (устранить трещины, осыпание штукатурного покрытия, дефекты поверхностей, нарушения целостности покрытия) помещений детской консультации и скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» с возможностью проведения влажной уборки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков