Решение по делу № 2-405/2023 от 13.01.2023

УИД19 RS0002-01-2023-000051-59

Дело № 2-405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года                        г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

с участием прокурора Могилина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сагалаковой В.О. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» об обязании выдать медицинские изделия, взыскании компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Сагалакова В.О. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее Минздрав Республики Хакасия), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» (далее ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»), с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), просила обязать ответчиков выдать медицинские изделия за октябрь 2022 года: инфузионную систему Минимед Мио, ММТ-943 в количестве 10 шт. (1 упаковка); резервуар ММТ-332А 3 мл. в количестве 10 шт.; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 12 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что Сагалакова В.О. является инвалидом III группы c детства по заболеванию ***, с 23.09.2022 состоит на учете в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» с диагнозом: *** Для беспрерывной работы инсулиновой помпы и контроля болезни необходимы инфузионные системы Минимед Мио ММТ-943 в количестве 10 шт. в месяц, резервуар ММТ-332А 3 мл –10 шт. в месяц, инсулин Новорапид – 10 шт. в месяц, тест полоски Акку-чек Перформа – 200 шт. в месяц. Обеспечение расходными материалами к инсулиновой помпе были осуществлены не в полном объеме, не выданы инфузионные системы Минимед Мио ММТ-943. Также возникают проблемы с выпиской рецептов на лекарственные средства, поскольку льготные рецепты выдаются только при их наличии в аптечном пункте.

Протокольным определением суда от 15.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Социальный Фонд Российской Федерации по Республике Хакасия (далее ОСФР по Республике Хакасия).

В судебном заседании истец Сагалакова В.О. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, пояснила, что до настоящего времени не обеспечена инфузиоными системами Минимед Мио ММТ0943 в количестве 10 шт. за октябрь 2022 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» Сапожников В.Д., действующий на основании доверенности от 30.12.2022 исковые требовании не признал, пояснил, что медицинским учреждением права истца не нарушены, поскольку документы для выделения истцу медицинских препаратов были своевременно направлены в Минздрав Республики Хакасия. Для получения региональной льготы, к которой относятся спорные медицинские изделия, пациенту при изменении места жительства необходимо обратиться в пенсионный фонд с заявлением о передаче его пенсионного дела в субъект Российской Федерации по новому месту жительства. Истцом это было сделано 24.10.2022 года, после чего 25.10.2022 сведения о ней включены пенсионным органом в регистр на обеспечение медицинским изделиями, 02.11.2022 в Минздрав Республики Хакасия направлено ходатайство, после чего Сагалакова В.О. была обеспечена полагающимися медицинским изделиями на ноябрь, декабрь 2022 года. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Минздрава Республики Хакасия Корзов А.В., действующий на основании доверенности от 28.12.2022 исковые требования не признал, пояснил, что в предоставлении расходных материалов к инсулиновой помпе было отказано в связи с отсутствием пенсионного дела истца и отсутствием возможности подтвердить наличие льготы. Ответчиком права истца не нарушены, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Сагалакова Е.А. полагала исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку соответствии со ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источником финансирования социально значимых заболеваний являются не только федеральные и региональные средства, но и иные средства, которые может Минздрав привлечь, включая пожертвования и иные не запрещенные законодательством источники, то есть больница должна была обеспечить пациента расходными материалами согласно статусу заболевания.

В заключении помощник прокурора г.Черногорска Могилин В.А. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что прокуратурой г.Черногорска по данному вопросу проводилась проверка по заявлению Сагалаковой В.О., нарушений законодательства не установлено. Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 № 3053-Р утвержден перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. На основании государственной гарантии Сагалаковой В.О. была установлена инсулиновая помпа бесплатно. Этим же постановлением утвержден перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг. В данный перечень входят инфузионные наборы и резервуары к инсулиновой помпе. Если бы данные расходные материалы предоставлялись в рамках госгарантии, то встав на учет в поликлинике в сентябре 2022 года, Сагалакова В.О. была бы обеспечена ими. Но эти изделия предоставляются в рамках набора социальных услуг, предусмотренным ФЗ «О государственной социальной помощи». Данным законом установлено, что для получения набора социальных услуг заявителю необходимо направлять документы в пенсионный фонд, который ставит на учет данного гражданина. При переезде на другое место жительства в другой субъект, гражданин также должен обратиться в пенсионный фонд о необходимости перенаправить документы в субъект по новому месту жительства и после постановки его на учет пенсионным органом, у гражданина возникает право на получение расходных материалов. Истец переехала из г. Красноряска в г. Черногорск, ее поставили на учет в поликлинике в сентябре 2022 года, но документов в пенсионном фонде подтверждающих право на получение расходных материалов в рамках социальной помощи не было. Таким образом, правовых оснований у Минздрава Республики Хакасия и ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» для обеспечения истца расходными материалами не было. В противном случае они вышли бы за рамки предоставленных им полномочий.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ОСФР по Республике Хакасия не явилось, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Сагалакова В.О., *** года рождения, является инвалидом III группы c детства по заболеванию *** ***

*** Сагалаковой В.О. необходимо ежемесячное обеспечение медицинскими изделиями: инфузионная система Минимед Мио ММТ-943 10 шт. (1 упаковка) в месяц; резервуар к инсулиновой помпе ММТ-332А 3мл - 10 шт. (1 упаковка) в месяц.

В связи с переездом на новое место жительства из г.Красноярск Красноярского края в г.Черногорск Республики Хакасия, с 22 сентября 2022 года Сагалакова В.О. прикреплена к ГБУЗ «Черногорская межрайонная больница», с указанной даты состоит на диспансерном учете с диагнозом: ***

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, определение порядка учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

Согласно с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

В соответствии с ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» правительство Российской Федерации утверждает перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 № 3053-Р утвержден перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

В данный перечень включены, в том числе инфузионные наборы к инсулиновой помпе (код 351940), резервуары к инсулиновой помпе (код 207670).

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, социальных доплат к пенсии, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч. 1 ст. 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Из положений ст. 6.3 указанного федерального закона следует, что решение вопросов, связанных с предоставлением социальных услуг носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» 11.10.2022 в Минздрав Республики Хакасия направлено ходатайство об обеспечении Сагалаковой В.О. расходными материалами к инсулиновой помпе: инфузионным набором и резервуаром для инсулиновой помпы.

По результатам рассмотрения данного ходатайства рабочей группой Минздрава Хакасии 14.10.2022 принято решение об отказе в обеспечении расходными материалами к инсулиновой помпе за счет бюджетных средств, ввиду отсутствия федеральной льготы у Сагалаковой В.О., так как на указанную дату она отсутствовала в региональном сегменте федерального регистра льготников.

20.10.2022 Сагалакова В.О. обратилась в клиентскую службу в г.Черногорске ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о запросе выплатного дела из г.Красноярска в связи с переездом на постоянное место жительства в г.Черногорск.

24.10.2022 выплатное дело поступило в электронном виде, 25.10.2022 произведена постановка Сагалаковой В.О. на учет.

В соответствии с положениями п. 17 постановления Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 414п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», предусматривающему, что сведения о гражданине, которому назначена ЕДВ, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ЕДВ, 02.11.2022 Сагалакова В.О. включена в указанный регистр.

02.11.2022 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» в Минздрав Республики Хакасия вновь направлено ходатайство об обеспечении Сагалаковой В.О. расходными материалами к инсулиновой помпе: инфузионным набором и резервуаром для инсулиновой помпы.

Решением рабочей группы Минздрава Хакасии 15.11.2022 ходатайство удовлетворено, Сагалакова В.О. обеспечена расходным материалами к инсулиновой помпе: устройство для инфузии (инфузионная система) до декабря 2022 года. Резервуар для инсулиновой помпы до 01.05.2023.

Настаивая на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, истец указывала, что ответчиками необоснованно не обеспечили ее указанными расходными материалами за октябрь 2022 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом положений вышеприведенных норм права приходит к выводу о том, что у ответчиков отсутствовали законные основания для обеспечения Сагалаковой В.О. расходными материалами в октябре 2022 года, поскольку на тот момент она не была включена пенсионным органом в региональный сегмент Федерального регистра, и следовательно, не была подтверждена федеральная льгота на получение медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

Доводы третьего лица Сагалаковой Е.А. со ссылкой на ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» об обязанности ответчиков обеспечить истца истребуемыми медицинскими изделиями за счет иных источников финансирования являются несостоятельными, поскольку основанием для отказа в предоставлении расходных материалов к инсулиновой помпе послужило не недостаточность финансирования, а отсутствие правовых оснований для их предоставления.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить Сагалакову В.О. расходными материалами к инсулиновой помпе за октябрь 2022 года, и производного от него требования о компенсации морального вреда, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сагалаковой В.О. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» об обязании выдать медицинские изделия, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года