Решение от 21.01.2020 по делу № 12-42/2020 от 06.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома «21» января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием заявителя Черняева В.Ф., при секретаре Даниловой А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черняева ... на постановление № административной комиссии г.Костромы о назначении административного наказания от <дата> года,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> административной комиссией г. Костромы, в отношении Черняева В.Ф., вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии со ст.2.6 ч.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», на основании которого <дата> по адресу: <адрес>, на участке с зелеными насаждениями, размещено транспортное средство марки ... гос. рег.знак ..., собственником (владельцем) которого является Черняев В.Ф., что нарушает требования п.8 ч.1 ст.23 Правил благоустройства территории г. Костромы №60 от 25.04.2013года, на основании которого ФИО4 был подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением Черняев В.Ф. обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство было размещено на размежеванной придомовой территории многоквартирного дома, на твердом покрытии, среди которого отсутствует растительность.

В судебном заседании Черняев В.Ф. пояснил, что поддерживает доводы жалобы по тем основания, что в ней изложены, просит отменить постановление административной комиссии № о назначении административного наказания от <дата>, участок на котором был расположен автомобиль отмежёван, поставлен на государственный кадастровый учет, и относится к дому <адрес>, в настоящее время решается вопрос об оборудовании на данном месте автостоянки.

В судебное заседание представитель административной комиссии г. Костромы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, обратились с ходатайством о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ запрета на рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по существу, нет.

Выслушав заявителя, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года -в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается- размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно представленных материалов дела, правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки «...», имеющим свидетельство о поверке ..., поверка действительна до <дата>, согласно которого <дата> в 10:49 на участке территории по адресу <адрес>, зафиксировано размещение транспортного средства марки ... гос. рег.знак ..., собственником (владельцем) которого является Черняев В.Ф..

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Черняева В.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, при этом автомобиль фото -фиксацией зафиксирован на участке на котором отсутствуют зеленые насаждениями, а на твердом материале (асфальт).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении среди прочих является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, КоАП РФ различает такие поводы для возбуждения дела как фиксация административного правонарушения в области дорожного движения и фиксация административного правонарушения в области благоустройства территории.

Согласно руководству по эксплуатации специального технического средства «...», оно предназначено для фотофиксации в автоматическом режиме нарушений, связанных с транспортными средствами: Правил дорожного движения, оплаты парковки, нарушений в сфере благоустройства. В зависимости от вида выявляемого нарушения перед началом эксплуатации комплекса выбирается режим его работы и в этом режиме производится фиксация правонарушения.

На представленном в деле фотоматериале, явившимся поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Черняева В.Ф., не указано, а, следовательно, оно не установлено, какое конкретно нарушение: в области дорожного движения или в области благоустройства территории, фиксировалось специальным техническим средством «...», а потому нельзя считать, что был соблюден порядок назначения административного наказания без составления протокола, указанный в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Допущенное нарушение процессуальных требований при вынесении постановления о назначении административного наказания, является существенным, поскольку представленное административным органом доказательство совершения Черняевым В.Ф. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.6 КоАП Костромской области (фотоматериал), не соответствует положениям ст. 26.11 КоАП РФ и не позволяет установить наличие события административного правонарушения и вину Черняева В.Ф. в его совершении.

В силу изложенного, нельзя признать соответствующим ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу выявления существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления об административном правонарушении, влекущих его отмену, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, иные доводы заявителя не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 2.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.04.2019 № 536-6-░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░-