Решение от 25.01.2022 по делу № 2-9/2022 (2-341/2021;) от 26.08.2021

УИД: 39RS0014-01-2020-000751-89 гражданское дело № 2-9/2022 (2-341/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 25 января 2022 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Пичулист А.В.,

с участием истца Ефимова А.Е.,

представителя ответчика Федоровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимов А.Е. к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении на указанному учете в очередности, существовавшей с момента снятия с учета, -

УСТАНОВИЛ:

Ефимов А.Е. обратился в суд с иском к администрации МО «Полесский муниципальный округ» о признании незаконным постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Также истец просит возложить на ответчика обязанность восстановить его на указанном учете в очередности, существовавшей на момент снятия с учета.

В обоснование исковых требований Ефимов А.Е. сослался на то, что на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № он поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Оспариваемым постановлением главы администрации Ефимов А.Е. снят с указанного учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Истец полагает, что его временное отсутствие по месту жительства не могло послужить основанием для снятия его с жилищного учета. Он является участником Афганской войны, в связи с чем, на него распространяются льготы, предусмотренные ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». С 1989 по 2017 гг. истец проходил службу в органах внутренних дел. До 2016 г. Ефимов А.Е. служил в <адрес>, проживал с семьей в <адрес>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В 2016 г. истец перевелся служить в органы внутренних дел <адрес>, где он намерен был служить до ухода на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по <адрес>, с ним заключен контракт.

В связи с исполнением служебных обязанностей истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> - на период прохождения службы. ДД.ММ.ГГГГ с Ефимовым А.Е. департаментом городского хозяйства администрации <адрес> был заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, согласно которому истцу и его семьи за плату предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение в связи с работой в ОМВД России по <адрес>. В связи с необходимостью исполнение обязанностей нанимателя истец был зарегистрирован в нанимаемом жилом помещении по месту жительства, а члены его семьи – по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с с Ефимовым А.Е. расторгнут контракт на прохождение службы в органах внутренних дел РФ, он уволен. Супруга и сын истца вернулись к месту своего проживания – в <адрес>. Истец по независящим от него обстоятельствам некоторое время вынужден был находиться в <адрес>. В 2018 г. истец вернулся на свое постоянное место жительства в <адрес>.

В связи с прекращением трудовых отношений, на основании решения суда Ефимов А.Е. и члены его семьи были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В 2019 г. Ефимов А.Е. обратился в администрацию МО «Полесский городской округ» с целью выяснения продвижения его в очереди на получение жилого помещения как нуждающегося в нем, просил исправить ошибку, допущенную при постановке на учет, согласно которой он значился как участник ВОВ, а не Афганской войны. Сотрудниками администрации было обнаружено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с чем, истец был снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Ефимов А.Е. полагает, что в связи с трудовыми отношениями истца в <адрес>, в связи с чем, он и члены его семьи временно не имели возможности проживать в <адрес>. В администрации <адрес> истец в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по месту жительства не состоял.

Истец считает, что временное отсутствие по месту жительства в <адрес>, а также регистрация в <адрес>, не могут служить основанием для снятия его с учета по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В судебном заседании истец Ефимов А.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в <адрес> он проживал временно в связи с необходимостью прохождения службы в органах внутренних дел, куда был откомандирован из <адрес>. Своего жилья в собственности не имеет, зарегистрирован по месту жительства в квартире тещи в <адрес> Фактически ввиду сложившихся конфликтных отношений с родственниками проживает на съемном жилье в <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» Федорова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в 2016 г. истец переехал на постоянное место жительства в <адрес> и снялся с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>. О данном факте администрацию МО «Полесский городской округ» не уведомил. В связи с чем, направленное в Министерство социальной политики <адрес> учетное дело Ефимова А.Е. было возвращено в администрацию, ему было отказано во включении в сводный список претендентов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. После проверки законности нахождения Ефимова А.Е. на жилищном учете администрацией МО «Полесский городской округ» было принято решение о снятии истца с данного учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ефимова И.Ю. в судебном заседании не участвовала, о его дате, времени и месте уведомлена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с решениями Совета депутатов МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 104, администрации МО «Полесский городской округ» переименована в администрацию МО «Полесский муниципальный округ»; МО «Полесский муниципальный округ» - правопреемник МО «Полесский городской округ».

Как следует из материалов дела Ефимов А.Е. является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справкой Центрального пограничного архива ФСБ РФ от 25.07.2004, свидетельством серии А №.

В соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № семья Ефимова А.Е. в составе 2 человек поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилье, как участника войны в Афганистане.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилых помещений.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета гражданам, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятым в органах местного самоуправления муниципальных образований <адрес> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, осуществляет Министерство социальной политики <адрес>, областное государственное казенное учреждение <адрес> "Центр социальной поддержки населения" и органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 Порядка право на получение социальной выплаты в соответствии с Порядком имеют граждане, которым мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и условия ее предоставления установлены статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно п. 12 Порядка сводный список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в планируемом году (далее - Сводный список претендентов) формируется и утверждается Министерством социальной политики <адрес> ежегодно, до 25 декабря года, предшествующего планируемому году на основании утвержденных извлечений из списков граждан, подавших в Министерство социальной политики <адрес> заявление о включении в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - Заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Министерство социальной политики <адрес> принимает решение о включении заявителя в Сводный список претендентов или об отказе включения (п. 16).

Из положений пункта 17 Порядка следует, что основаниями для отказа включения заявителя в Сводный список претендентов являются: 1) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка; 2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Из письма Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного главе администрации, следует что Министерством отказано во включении Ефимова А.Е. в сводный список претендентов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах, а также их неполное предоставление. При этом представитель Министерства сослался на то, что, согласно сведениям гражданского паспорта, заявитель проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № Ефимов А.Е. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям гражданского паспорта – <адрес>.

В силу пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно части 2 указанной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из приказа врио начальника УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что Ефимов А.Е. переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России <адрес> на основании запроса об откомандировании.

Согласно приказу начальника УМВД РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник полиции Ефимов А.Е., прибывший переводом из УМВД России по <адрес>, назначен на должность начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по ЯНАО с Ефимовым А.Е. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период замещения должности в органах внутренних дел в соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец назначен на должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе) (в том же отделе полиции).

В силу приказа врио начальника УМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Ефимов А.Е. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Истец исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел.

Согласно письму заместителя начальника тыла – начальника отдела тылового обеспечения УМВД России <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из протоколов заседаний центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, соответствующих распоряжений, протокола заседания комиссии УМВД России <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД РФ, Ефимов А.Е. с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) состояли на учете в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (по линии МВД) – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Ефимов А.Е. с семьей в составе трех человек (он, жена, сын), снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании подп. «д» п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение таковой выплаты».

Согласно письму начальника тыла УМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимов А.Е. был включен в список № нуждающихся в обеспечении жилой площадью в общежитии, в связи с прохождением службы в ОМВД России по <адрес> и отсутствием на территории этого города жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была распределена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес> (состав семьи 3 человека: супруга ФИО4, 1970 г.р., сын ФИО10 1999 г.р.). Он был исключен из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью.

Согласно договору найма вышеуказанного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, оно предоставлено Ефимову А.Е. в связи с работой в ОМВД России по <адрес>. Договор заключен на время трудовых отношений.

В соответствии с решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации <адрес>: признан расторгнутым договор найма жилого помещения в общежитии – <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между департаментом городского хозяйства <адрес> и истцом, Ефимов А.Е., ФИО4, ФИО11 выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

Основанием к выселению и снятию семьи истца из жилого помещения послужило то обстоятельство, что жилье относится к специализированному жилому фонду и было предоставлено на период прохождения Ефимовым А.Е. службы в ОМВД России по <адрес>, в силу ст. 105 ЖК РФ.

Из сообщения ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ефимов А.Е. был зарегистрирован по месту жительства <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят на основании решения суда).

Супруга ФИО4, сын ФИО12 были зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается этим же письмом ОМВД России по <адрес>, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №№,№.

Согласно уведомлениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за истцом и членами его семьи зарегистрированные права на объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с сообщением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ефимов А.Е. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в уполномоченный орган не обращался. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства <адрес>, не состоит.

Из гражданского паспорта истца следует, что он до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ефимов А.Е. снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с выездом к новому месту жительства – <адрес> <адрес>.

Как следует из пояснений истца, его снятие с регистрационного учета по вышеуказанному адресу обусловлено было необходимостью получения служебного жилья по месту работы. Члены его семьи, супруга и сын, оставались зарегистрированными по месту жительства в <адрес>, в <адрес> были зарегистрированы по месту пребывания. Кроме того, в паспортном столе при снятии с регистрационного учета была предоставлена к заполнению шаблонная форма заявления, в котором указана причина снятия с регистрационного учета «в связи с выездом к новому месту жительства». Иную причину, таким образом, Ефимов А.Е. в данном заявлении отразить не мог.

С ДД.ММ.ГГГГ истец значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником ФИО6 По месту пребывания по данному адресу был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке в вышеуказанной квартире зарегистрировано 6 человек – собственник, супруг собственника, семья внука ФИО7, 1991 г.р., (сына истца) и истец.

Квартира № <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 (теще истца) на основании договора передачи в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 39-АА №.

2/5 доли <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО6, что подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 39-АБ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выезд Ефимова А.Е. в другое муниципальное образование – <адрес>, носил временный характер, связан с особенностями прохождения службы в органах внутренних дел, поскольку истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД по <адрес> на основании запроса об откомандировании.

Срок исковой давности по данному спору Ефимовым А.Е. не пропущен.

Таким образом, поскольку истец до настоящего времени жильем не обеспечен, его выезд в <адрес> носил временный характер, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление главы администрации незаконно, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, подлежит отмене. Ефимова А.Е. следует восстановить в очереди на учете граждан. нуждающихся в жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 56 ░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░