Решение по делу № 33-7702/2022 от 26.05.2022

Дело [номер]

Судья Ложкина М.М.

Семеновский районный суд Нижегородской области

№ 2-387/2022

УИД 52RS0047-01-2022-000522-76

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 28 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной Т.В.

судей Соколова Д.В., Беловой А.В.

при секретаре М.Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области

на решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2022 года

по делу по иску Семеновского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство города» о понуждении к совершению действий,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Беловой А.В.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, просил: обязать МБУ «Благоустройство города» в течение 15 суток с момента вынесения решения суда провести ремонтные работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 автомобильную дорогу – улица *** посредством установки дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Семеновской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского округа.

В ходе проверки выявлено, что по адресу: *** отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Данный участок дороги находится на обслуживании МБУ «Благоустройство города», не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2022 года постановлено:

исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Благоустройство города» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБУ «Благоустройство города» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 автомобильную дорогу по улице Пионерская, д. 103 города Семенов посредством установки дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В апелляционной жалобе администрация городского округа Семеновский Нижегородской области просит решение суда отменить в части установления 15-дневного срока для выполнения работ, принять в части установления сроков выполнения работ новое решение, установив срок на выполнения работ 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Семеновского городского округа Нижегородской области к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1245-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункта 1.5 Устава МБУ «Благоустройство города» (далее - Учреждение), утвержденного постановлением администрации Семеновского городского округа № 16 от 19 января 2012 года, учредителем Учреждения и собственником имущества является Семеновский городской округ.

В соответствии с пунктом 2.1 Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства и дорожной деятельности.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, Учреждение осуществляет, в том числе, содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

При разрешении настоящего дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Семеновской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского округа.

В ходе проверки выявлено, что по адресу: *** отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Данный участок дороги находится на обслуживании МБУ «Благоустройство города».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения, обязании МБУ «Благоустройство города» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 автомобильную дорогу по *** посредством установки дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

При вынесении решения о возложении на ответчика обязанности по совершению определенных действий, суд первой инстанции также установил срок для исполнения решения.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица о том, что решение суда невыполнимо в установленный срок и что для его исполнения требуется больший срок, судебная коллегия отклоняет, находя разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для совершения ответчиком указанных действий, поскольку никаких объективных данных о невозможности исполнения решения в установленный судом срок жалоба не содержит.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Семеновский Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи