Решение по делу № 33а-6726/2020 от 03.08.2020

Судья: Трушина С.А.                                                                            № 33а-6726

Докладчик: Тройнина С.С.                                                                (№ 2а-193/2020)

                                                              (УИД 42RS0034-01-2020-000401-85

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» августа 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.

при секретаре Косик Н.И.

с участием прокурора Роппель О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области к Абразумову Сергею Анатольевичу об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Абразумова С.А., по апелляционному представлению прокурора г. Тайга Шамарданова Е.М. на решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Абразумову С.А. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Абразумов С.А. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору Кемеровского областного суда от 23.04.2013 по ст. ст. 131 ч.3 п. «а», 319 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ, которым он осужден к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, подлежит освобождению 30.10.2020. Осужденный Абразумов С.А. совершил преступление при опасном рецидиве. В условиях изоляции характеризуется отрицательно.

Истец просил установить в отношении Абразумова С.А. административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений, предусмотренных законом, а именно: запрещение посещения детских развлекательных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства Абразумова С.А. с 22.00 час. до 06.00 час. (если не связано с трудовой деятельностью); запрещения посещения детских школьных и дошкольных учреждений и территорий, прилегающих к ним; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом его жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года постановлено:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области к Абразумову Сергею Анатольевичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

    Установить в отношении Абразумова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Абразумова Сергея Анатольевича следующие административные ограничения:

- запрещение посещения детских развлекательных мероприятий;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение посещения детских школьных и дошкольных учреждений и территорий, прилегающих к ним;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования,    являющегося его местом жительства – Мариинский район Кемеровской обл.;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований начальника ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области – отказать».

В апелляционной жалобе Абразумов С.А. просит решение суда отменить, указав, что по приговору Кемеровского областного суда от 23.04.2013 был осужден к 8 годам и 3 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, после освобождения из мест лишения свободы наказание по приговору не будет им отбыто, поэтому в отношении него не может быть установлен административный надзор. Не согласен с характеристикой, представленной в материалы административного дела администрацией ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области.

В апелляционном представлении прокурор г.Тайга Шамарданов Е.М. просит решение суда отменить, указывает, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Суд не принял во внимание, что приговором Кемеровского областного суда от 23.04.2013 кроме основного наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет и 3 месяца, Абразумову С.А. также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год, с возложением на него обязанностей после отбытия основного наказания явиться в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц являться для регистрации, установлено ограничение на изменение места жительства и пребывания, на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования-Мариинского района и г. Мариинска Кемеровской области, без согласия указанного специализированного государственного органа. Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия этим лицом назначенного по приговору суда наказания. Согласно ч.4 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. На момент рассмотрения дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы Абразумов С.А. не начал отбывать, а отбывает основное наказание. В соответствии с п.8 ст.270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел. Администрация исправительного учреждения делать это не вправе. При таких обстоятельствах административный надзор Абразумову С.А. не мог быть назначен.

В судебном заседании прокурор Роппель О.В. доводы апелляционного представления поддержал.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик Абразумов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав прокурора Роппель О.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Абразумов С.А., осужден по приговору Кемеровского областного суда от 23.04.2013 по ст. ст.131 ч.3 п. «а», 319 УК РФ, ст. 69 ч.3 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в действиях ответчика установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Окончание срока отбывания наказания - 30.10.2020.

За время отбытия наказания ответчик характеризуется отрицательно, имеет 3 взыскания и 4 поощрения.

Согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.131 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы особо за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Абразумова С.А. административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

    Удовлетворяя требования исправительного учреждения и устанавливая административный надзор в отношении Абразумова С.А., суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, но не принял во внимание, что приговором Кемеровского областного суда от 23.04.2013 года, кроме основного наказания в виде лишения свободы, Абразумову С.А. также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год.

Согласно Федеральному закону № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

    Согласно разъяснениям в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы Абразумов С.А. отбывать не начал.

При таких обстоятельствах исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства Абразумова С.А. в установленный законом срок.

Следовательно, административный надзор в отношении Абразумова С.А. не мог быть установлен по иску исправительного учреждения.

Судом при вынесении решения не применены вышеуказанные положения закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.

Учитывая изложенное, апелляционное представление прокурора города Тайга Кемеровской области и апелляционная жалоба административного ответчика Абразумова С.А. подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь с.309 КАС РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области к Абразумову Сергею Анатольевичу об установлении административного надзора отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

    Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 26 августа 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: