Решение по делу № 12-42/2016 от 20.05.2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нязепетровск                                                                      21 июня 2016 года

Судья Нязепетровского районного суда Челябинской области Смольникова Т.Г., при секретаре Кравцовой Ю.Н.,

с участием представителя администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области Амирова Р.Р.,

рассмотрев жалобу администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нязепетровскому району Хажиева Н.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением <данные изъяты> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Нязепетровскому району Хажиевым Н.А., Администрация Нязепетровского городского поселения Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Исполняющий обязанности главы администрации Нязепетровского городского поселения Амиров Р.Р. с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указывая, что администрация приняла все зависящие от нее меры по обеспечению безопасности дорожного движения, заключила контракт по зимней очистке от снега и обработке автомобильных дорог противогололедными материалами, а также дополнительные контракты с подрядчиками на зимнюю очистку и механизированную посыпку проезжей части противогололедными материалами. В акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги указывается на наличие снежно-ледяных отложений, колейности на покрытии дороги, имеется ссылка на ГОСТ Р50597-93, в котором прописано, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 сантиметров. Про колейность ничего не сказано. Указанных в акте повреждений на данном участке дороги не было.

В судебном заседании заместитель главы администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области Амиров Р.Р. доводы жалобы поддержал, пояснил, что Администрацией были предприняты все меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

Выслушав пояснения заместителя главы Нязепетровского городского поселения Челябинской области Амирова Р.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья Нязепетровского районного суда Челябинской области приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектовРоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области ФИО4 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: наличие снежно-ледяных отложений, колейность на твердом асфальтобетонном покрытии дороги в нарушение ГОСТ Р 50597-93 (л.д. 11).

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нязепетровскому району Хажиева Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Нязепетровского городского поселения привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ следует установить, является ли это юридическое лицо субъектом вмененного ему административного правонарушения, не переданы ли вопросы по эксплуатационному содержанию дорог по контракту другому юридическому лицу.

Оспаривая постановление должностного лица, заявитель указывал на то, что Администрация Нязепетровского городского поселения Челябинской области приняла все зависящие от нее меры по обеспечению безопасности дорожного движения, заключила контракты по зимней очистке от снега и обработке автомобильных дорог противогололедными материалами.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Нязепетровского городского поселения (муниципальный заказчик) и ООО «Каслидорстрой» (подрядчик) в лице ФИО5, последнее принимает на себя обязательства выполнить на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами все работы по механизированной очистке автомобильных дорог с автобусным сообщением от снега, заездных карманов, подъездов к автобусным и посадочным площадкам, автопавильонам в г. Нязепетровске в соответствии с Техническим заданием и сметной документацией (прилагаются и являются неотъемлемой частью настоящего контракта), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить работы. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-45).

Согласно п. 4.3.1 муниципального контракта, подрядчик обязуется:

- очищать дорожное полотно от снега не позднее чем через 6 часов после начала снегопада для обеспечения бесперебойного движения транспорта в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и Улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в соответствии с техническим заданием и сметной документацией, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. Нормативная периодичность очистки составляет один раз в 3,5 дня;

- не допускать образования снежных валов на пересечениях автомобильных дорог;

- очищать заездные карманы, подъезды к автобусным посадочным площадкам, автопавильонам, не допуская образования снежных валов. Нормативная периодичность очистки составляет один раз в 3,5 дня.

Выполнение работ в соответствии с муниципальным контрактом подтверждается актами о приемке выполненных работ (л.д. 48-54).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно муниципальному контракту и техническому заданию, механизированную очистку автомобильных дорог от снега осуществляло ООО «Каслидорстрой», соответствующий муниципальный контракт с которым был заключен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из диспозиции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных обстоятельств, Администрация Нязепетровского городского поселения Челябинской области не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку вопросы по механизированной очистке автомобильных дорог от снега были переданы по муниципальному контракту подрядчику, то есть ООО «Каслидорстрой».

С учетом изложенного, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нязепетровскому району Хажиева Н.А. № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░░