Решение по делу № 2-170/2019 от 02.04.2019

Гр. дело № 2-170/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оричи                                 29 апреля 2019 года

    Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой Ларисы Сергеевны в своих интересах и в интересах малолетнего Кирдяшкина Ивана Артёмовича к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район, Управлению муниципальной собственности администрации Оричевского района, администрации муниципального образования Оричевское городское поселение, войсковой части № 21228 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:    

Глушкова Л.С. обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кирдяшкина И.А. с иском к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район, Управлению муниципальной собственности администрации Оричевского района, администрации муниципального образования Оричевское городское поселение, войсковой части № 21228 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Свои требования мотивирует тем, что 28 февраля 2019 года она обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о передаче ей в собственность квартиры в порядке приватизации по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано 5 марта 2019 года, ввиду того, что квартира не находится в реестре муниципальной собственности.

Спорная квартира по адресу: <адрес>, предоставлена ей распоряжением главы администрации пгт Оричи № 534 от 14.12.2005 года «О предоставлении служебного жилого помещения Глушковой Л.С.». 23 декабря 2005 года с ней был заключён договор найма специализированного жилого помещения. На основании распоряжения главы администрации Оричевского района от 18.06.2008 года № 317 «Об исключении из числа служебных жилых помещений» 23 июня 2008 года ней был заключён договор социального найма жилого помещения. В указанной квартире она зарегистрирована 13 февраля 2006 года. С этого дня и по настоящее время она постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает все жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Мамонтов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Кирдяшкина Наталья Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - Кирдяшкин Иван Артёмович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мамонтов В.А. и Кирдяшкина Н.С. в установленном порядке от приватизации квартиры отказались.

Жилой дом, в котором расположена предоставленная ей квартира, построен Федеральным агентством по промышленности в рамках Программы уничтожения химического оружия, утверждённой Правительством Российской Федерации от 21.03.1996 № 305, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с распоряжением администрации Оричевского района от 15.11.2005 года № 796 был утверждён акт Государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию: 30-ти квартирной блок-секции, в которой находится предоставленная ей квартира.

То, что 30-ти квартирная блок-секция в доме 28 по ул. 8 Марта пгт Оричи находится на содержании и в управлении муниципального образования Оричевский муниципальный район никто не оспаривает. Действительно, муниципальное образование Оричевский муниципальный район практически выполнило и выполняет функции собственника квартир в указанной блок- секции, о чём свидетельствует договор социального найма жилого помещения, заключённый с ней Оричевским муниципальным унитарным предприятием «Управление ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения - муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области.

Ранее она право на приватизацию не использовала, поэтому просит признать за ней и за Кирдяшкиным И.А. в порядке приватизации право собственности на <адрес>.

В судебное заседание истец Глушкова Л.С. не явилась, представила заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без её участия, на исковых требованиях настаивает (л.д. 47)

Представитель ответчиков - войсковой части 21228 и привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (л.д. 45-46) Селюнин В.Ю., действующий на основании выданных ему доверенностей (л.д. 57-58), исковые требования не признал. Суду пояснил, что право собственности на дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, построенный за счет средств федерального бюджета, зарегистрировано за Российской Федерацией. Договор найма от 23 июня 2009 года, подписанный со стороны наймодателя П, является недействительным, так как Управление ЖКХ, не обладая вещным правом, как на спорное жилое помещение, так и на весь дом в целом, не имело право передавать спорное жилое помещение другим лицам. Муниципальное образование Оричевский район не является собственником жилого помещения. Таким образом, договор социального найма спорного жилого помещения противоречит ст. 60 ЖК РФ.

Представитель ответчика - муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30) в суд не явился. Письменных возражений по иску не представил.

Представитель ответчика начальник Управления муниципальной собственностью Оричевского района Коваль А.В. в письменном отзыве на исковое заявление указал, что в удовлетворении исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления (л.д. 33)

Представитель ответчика - администрации Оричевского городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился. В письменном отзыве глава поселения Федяева С.Н. указала, что <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится. Оставляет вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия представителя администрации городского поселения (л.д. 34)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (л.д. 23-24) по доверенности Поготовко Т.Н. в письменном отзыве указала, что спорная квартира учитывается в реестре федерального имущества на территории Кировской области. Право собственности на данный объект зарегистрировано за Российской Федерацией 24 декабря 2013 года. Дом, в котором находится спорная квартира, построен по федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», которой предусмотрено строительство социальной инфраструктуры, в частности служебного жилья для обеспечения граждан, занятых на работах с химическим оружием, за счет средств федерального бюджета. Считает, что в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2001 года № 811 спорная квартира является служебным жилым помещением и приватизации не подлежит. Также считает, что полномочия по распоряжению имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, принадлежит последнему в лице его уполномоченных органов. Полагает, что при предоставлении квартиры Глушковой Л.С. администрацией был нарушен установленный порядок, договор социального найма с Глушковой Л.С. не подлежал заключению, в связи с чем является ничтожной сделкой. Просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя МТУ (л.д. 41-43)

Третьи лица Мамонтов В.А., Кирдяшкина Н.С., извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д. 40), в суд не явились, возражений против приватизации спорной квартиры Глушковой Л.С. не представили.

Изучив доводы участников, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации Оричевского района Кировской области № 931 от 28.12.2001 года утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством 30-квартирной блок-секции <адрес> (л.д. 48, 55-56)

29 ноября 2006 года главой администрации Оричевского района и командиром войсковой части 21228 утвержден перечень объектов социальной сферы, передаваемых в безвозмездное пользование, в том числе и 30-квартирной секции с инженерными сетями по адресу <адрес> (л.д. 53-53)

В этот же день, то есть 29 ноября 2006 года, войсковой частью 21228 и администрацией Оричевского района заключен договор безвозмездного пользования № 07, по условиям которого ссудодатель (в/ч 21228) передал в безвозмездное пользование ссудополучателю (администрация района) имущество, указанное в приложении № 1 - Перечень объектов социальной сферы, передаваемых в безвозмездное пользование (л.д. 49-51)

Распоряжением главы администрации пгт Оричи Оричевского района от 14.12.2005 года № 534 Глушковой Л.С. предоставлено служебное жилое помещение <адрес>. Состав семьи – Глушкова Л.С., дочь Глушкова Н.С., дочь Глушкова Е.С. (л.д.11)

23 декабря 2005 года между Оричевским МУП Управлением ЖКХ и Глушковой Л.С. на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения № 534 от 14.12.2005 года заключен договор найма специализированного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, площадью 64,4 кв.м. Совместно с нанимателем в квартиру вселяются члены семьи: Глушкова Н.С. - дочь, Глушкова Е.С. - дочь (л.д.12)

Распоряжением главы администрации Оричевского района Кировской области от 18.06.2008 года № 317 исключена из числа служебных помещений <адрес>. Внесены изменения в распоряжение главы администрации Оричевского района от 21.11.2005 года № 809 «О включении в число служебных помещений» слова «<адрес> для проживания сотрудника администрации Оричевского района» исключены (л.д.13)

23 июня 2008 года между Оричевским МУП Управлением ЖКХ и Глушковой Л.С. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда РФ - <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Глушкова Н.С. - дочь, Глушкова Е.С. - дочь (л.д. 14)

28 февраля 2019 года Глушкова Л.С. обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, члены семьи заявителя: Мамонтов В.А. (иная степень родства) и дочь Кирдяшкина Н.С., проживающие на спорной площади, дали письменное согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 5)

5 марта 2019 года главой администрации Оричевского городского поселения Глушковой Л.С. отказано в приватизации по причине отсутствия квартиры в муниципальной собственности поселения (л.д. 6)

Однако данный отказ противоречит закону и нарушает права истца по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образование Оричевское городское поселение от 01.03.2019 года <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. 7)

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Оричевского района 28.02.2019 года <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. 8)

Согласно выписке из реестра государственного имущества Кировской области от 05.03.2019 года <адрес> в <адрес> в реестре государственного имущества Кировской области также не числится (л.д. 9)

Согласно выписке из реестра Федерального имущества от 22.02.2019 года, правообладателем квартиры, расположенной по адресу: пгт <адрес> является Российская Федерация (л.д. 10)

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.04.2019 года также подтверждено, что правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Российская Федерация, вид, номер и дата государственной регистрации права – собственность, № 43-43-07/602/2013-353 от 24.12.2013 года (л.д. 38)

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 года № 305, в связи с уничтожением и хранением химоружия на объекте «Марадыковский» предусмотрено осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья, на общую сумму до 10 процентов от объемов капитальных вложений, предусмотренных для строительства объектов по уничтожению химического оружия, а также передача объектов социальной инфраструктуры, построенных в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия, в муниципальную собственность или в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что предоставленная истцу квартира построена в соответствии с Федеральной целевой программой по уничтожению запасов химического оружия, то есть за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела также следует, что спорная квартира предоставлена истцу не в качестве служебной в связи с работой на объекте по уничтожению химического оружия, а в связи с передачей жилого помещения в безвозмездное пользование администрации Оричевского района Кировской области. Следовательно, спорная квартира была правомерно предоставлена истцу на условиях социального найма.

Статьёй 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждому гражданину гарантировано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По сообщению Управления Росреестра по Кировской области от 11 апреля 2019 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права собственности Глушковой Л.С. на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 1 марта 2016 года, а также зарегистрировано право собственности Глушковой Л.С. на нежилое помещение по адресу: <адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 октября 2016 года № 43-ru43524101-11-2016, выданного администрацией Оричевского района Кировской области (соглашение о распределении помещений от 10 октября 2018 года (л.д. 36-37)

По сообщению Управления Росреестра по Кировской области от 15 апреля 2019 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации права собственности Кирдяшкина И.А. (л.д.39)

Согласно справке КОГУП «БТИ» «Оричевское представительство» от 22 апреля 2019 года, Глушкова Л.С. владельцем приватизированной квартиры в Оричевском и Советском районах Кировской области не значится. Глушкова Л.С. не использовала право бесплатной приватизации на территории Оричевского и Советского районов Кировской области. Кирдяшкин И.А., 2012 года рождения, владельцем приватизированной квартиры в Оричевском и Советском районах Кировской области не значится. Кирдяшкин И.А. не использовал право бесплатной приватизации на территории Оричевского и Советского районов Кировской области (л.д. 44)

Поскольку истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приобретение спорного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать в порядке приватизации право собственности Глушковой Ларисы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кирдяшкина Ивана Артёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 64,4 кв. метров, кадастровый №.

    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.

Председательствующий            Васильев С.В.