Решение по делу № 12-143/2023 от 10.08.2023

                                                        УИД 16MS0149-01-2023-001556-27

                                                                                                  Дело № 12-143/2023

Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон                                                            28 сентября 2023 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Валеев Д.Д., при секретаре судебного заседания Даниловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Шаймарданова Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Республиканское производственное объединение «Таткоммунэнерго» (далее – АО «РПО «Таткоммунэнерго»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 31 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении АО «РПО «Таткоммунэнерго» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исполняющий обязанности прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Шаймарданов Р.Н. принес протест на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку срок выявленных правонарушений 29 мая 2023 года, в связи с чем на день вынесения постановления мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Хафизов К.И. протест поддержал полностью, просил постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Защитник АО «РПО «Таткоммунэнерго» Фаттахова В.А., считает принятое мировым судьей постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, протест - без удовлетворения, так как прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан нарушения законодательства о гражданской обороне были выявлены, согласно представлению до 19 декабря 2022 года, в связи с чем пропущен трехмесячный срок привлечения к административной ответственности юридического лица.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Согласно статье 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.

В силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в действиях (бездействии) АО «РПО «Таткоммунэнерго» выявлены нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – складского помещения, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- аварийный выход из защитного сооружения гражданской обороны отсутствует (пункт 3.2.1),

- при входе в защитное сооружение гражданской обороны отсутствует герметическая дверь (установлена деревянная дверь) (пункт 3.2.5),

- при входе в защитное сооружение гражданской обороны отсутствует знак обозначения защитного сооружения с указанием инвентарного номера (пункт 6.2.1).

Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в днях или годах. Течение срока начинается со дня совершения административного правонарушения (ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

При совершении длящегося правонарушения срок давности исчисляется со дня обнаружения правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Вмененное АО «РПО «Таткоммунэнерго» административное правонарушение, согласно представлению прокуратуры Верхнеуслонского района Республики Татарстан об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, совершено в период до ДД.ММ.ГГГГ

Срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца. На момент рассмотрения настоящей жалобы данный срок истек.

Согласно материалам дела и документам, полученным при его рассмотрении, административное правонарушение выявлено в период до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией представления прокуратуры Верхнеуслонского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, истек не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, недопустимо.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «РПО «Таткоммунэнерго», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, исполняющего обязанности прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Шаймарданова Р.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья                    Валеев Д.Д.