Решение от 19.03.2021 по делу № 33а-684/2021 от 18.02.2021

Судья Макаренко Н.О. Дело № 33а-684/2021

УИД 70RS0002-01-2020-005716-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Бондаревой Н.А., Кулинченко Ю.В.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощнике судьи С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 2а-1680/2020 по административному иску Дмитриенко Валерия Витальевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственным регистраторам Поповой Маргарите Анатольевне, Чесноковой Екатерине Сергеевне о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и их отмене

по апелляционной жалобе Дмитриенко Валерия Витальевича, Дмитриенко Софьи Валерьевны на решение Ленинского районного суда г. Томска от 24 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения заинтересованного лица Дмитриенко С.В., представляющей также интересы административного истца Дмитриенко В.В. и заинтересованного лица Дмитриенко Н.В., настаивавшей на апелляционной жалобе, возражения представителя Управления Росреестра по Томской области Макарьева М.Н., считавшего решение суда не подлежащим отмене,

установила:

Дмитриенко В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области), в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил:

признать незаконным и отменить уведомление административного ответчика от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-10230787/1 о приостановлении государственной регистрации перехода его права собственности и государственной регистрации права собственности Дмитриенко Н.В. на объект недвижимости, а именно: земельный участок, общей площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу: /__/;

признать незаконным и отменить уведомление административного ответчика от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11075946/1 о приостановлении государственной регистрации перехода его права собственности и государственной регистрации права собственности Дмитриенко С.В. на объект недвижимости, а именно: земельный участок, общей площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу: /__/ (л.д. 190 т. 1).

Требования мотивировал тем, что в феврале 2020 года было проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером /__/, общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, собственником которого он являлся с 1996 года. Указанный земельный участок 09.06.2020 разделен на два участка: с кадастровым /__/ общей площадью /__/ кв.м и с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, в целях их последующей продаже дочери Дмитриенко С.В. и дарения супруге Дмитриенко Н.В. по причине своего неудовлетворительного состояния здоровья.

31.07.2020 и 08.08.2020 им поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/ на основании договора дарения Дмитриенко Н.В. от 30.07.2020 и о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/ на основании договора купли-продажи, заключенного 08.08.2020 с Дмитриенко С.В.

Управлением Росреестра по Томской области осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено, о чем вынесены уведомления от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-10230187/1 и от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11075946/1.

Основанием для принятия названных уведомлений послужила внесенная 13.07.2020 в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации запрета на данные земельные участки, осуществленная в соответствии с определением Советского районного суда г. Томска от № 2-1864/2020 от 23.06.2020, письмом № 10-0510/20 от 06.07.2020, определением Советского районного суда г. Томска от 30.06.2020.

Считал оспариваемые уведомления незаконными, нарушающими его права и законные интересы по распоряжению своим имуществом. Определение суда от 23.06.2020 о запрете совершения регистрационных действий принято в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, которого не существовало как объекта недвижимости в связи с его разделом 09.06.2020. Распространение указанных ограничений на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ является неправомерным, поскольку каких-либо судебных актов в отношении них не принималось, предметом судебного разбирательства по делу № 2-1864/2020, находящемуся на рассмотрении Советского районного суда г. Томска, они не являются. Приостановление государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» производится по решению государственного регистратора в случае поступления в орган регистрации прав судебного акта о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. При этом указанное нормативное положение не предусматривает возможности приостановления регистрационных действий на основании письма судьи, которое не является судебным актом.

В представленных в дело письменных пояснениях Дмитриенко В.В. дополнительно указал, что у Управления Росреестра по Томской области отсутствует законодательно закрепленная обязанность по проверке судебных актов, их содержания, правомочности их вынесения, направлению запросов о применении действия судебных актов. Однако государственным регистратором направлен запрос в суд с целью разъяснения применения действия определения от 23.06.2020 в редакции определения об исправлении описки от 30.06.2020.

В уведомлении от 12.08.2020 не обозначен срок приостановления государственной регистрации, а в уведомлении от 20.08.2020 указано, что регистрация приостановлена на срок до поступления акта уполномоченного органа о снятии запрета. Поскольку запрет наложен в отношении несуществующего земельного участка с кадастровым номером /__/, то и судебный акт об отмене данного запрета будет вынесен в отношении данного земельного участка. Таким образом, предъявить в Управление Росреестра по Томской области акты о снятии запрета на совершение регистрационных действий с земельными участками с кадастровыми номерами /__/ и /__/ не представляется возможным, поскольку действующих судебных актов о запрете регистрационных действий в отношении данных земельных участков не имеется.

В оспариваемых уведомлениях не названы также реквизиты судебного акта о запрете регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, а письмо судьи таким судебным актом не является; отсутствуют реквизиты записи от 13.07.2020 о регистрации запрета; не указан порядок обжалования принятых решений; нарушен срок подготовки уведомлений о приостановлении государственной регистрации права.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 12.11.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственные регистраторы Управления Росреестра по Томской области Чеснокова Е.С. и Попова М.А. (л.д. 18 т. 2), а определениями от 26.11.2020 и 17.12.2020 - в качестве заинтересованных лиц Козлов Е.М., Дмитриенко Н.В. и Дмитриенко С.В. соответственно (л.д. 47, 181 т. 2).

В судебном заседании заинтересованное лицо Дмитриенко С.В., представляющая также интересы административного истца Дмитриенко В.В. и заинтересованного лица Дмитриенко Н.В., требования административного иска поддержала по приведенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что регистрация права собственности Дмитриенко В.В. на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ произведена 09.06.2020, в дальнейшем Дмитриенко В.В. планировал передать право собственности на них ей (Дмитриенко С.В.) по договору купли-продажи и Дмитриенко Н.В. по договору дарения. Однако 22.06.2020 Козловым Е.М. подано исковое заявление в суд о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ незаконными, 23.06.2020 им подано ходатайство об обеспечении иска, которое удовлетворено судом, определением наложен запрет на совершение регистрационных действий с уже несуществующим земельным участком. Управление Росреестра по Томской области не вправе было распространять определение суда о запрете регистрационных действий в отношении несуществующего земельного участка на вновь образованные земельные участки, государственный регистратор при поступлении данного определения должен был сообщить суду о невозможности его исполнения. Оспариваемые уведомления о приостановлении государственной регистрации прав фактически вынесены на основании направленного в Управление Росреестра по Томской области письма судьи от 10.07.2020 и в отсутствие судебных актов о запрете регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/.

Представитель Управления Росреестра по Томской области Макарьев М.Н. считал административный иск не подлежащим удовлетворению. В письменных возражениях и в пояснениях суду указал, что 02.07.2020 в адрес Управления Росреестра по Томской области поступило определение Советского районного суда г. Томска от 23.06.2020 о запрете осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ и определение от 30.06.2020 об исправлении описки в дате вынесения (29.06.2020). Согласно данным ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером /__/ присвоен статус «архивная» в связи с разделом указанного участка на два земельных участка с кадастровыми номерами /__/ и /__/ в соответствии со статей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственным регистратором 06.07.2020 направлен запрос судье Советского районного суда г. Томска, вынесшему вышеуказанные определения. В своем ответе судья разъяснил, что установленный определением от 29.06.2020 запрет на осуществление любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ распространяется и на образованные в результате его раздела земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/. В связи с чем государственным регистратором внесены сведения в ЕГРН о запрете осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/. Наличие указанных записей о запрете на совершение регистрационных действий препятствует осуществлению государственной регистрации перехода права собственности Дмитриенко В.В. и государственной регистрации права собственности Дмитриенко С.В. на земельный участок с кадастровым номером /__/, государственной регистрации перехода права собственности Дмитриенко В.В. и государственной регистрации права собственности Дмитриенко Н.В. на земельный участок с кадастровым номером /__/, и является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Дмитриенко В.В., административных ответчиков государственных регистраторов Управления Росреестра по Томской области Чесноковой Е.С., Поповой М.А., заинтересованных лиц Дмитриенко Н.В., Козлова Е.М.

Участвуя в предыдущем судебном заседании, административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области Чеснокова Е.С. просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что занималась рассмотрением документов Дмитриенко В.В. и Дмитриенко Н.В. о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ В ходе правовой экспертизы документов было установлено, что имеется запись о запрете на совершение регистрационных действий в отношении данного участка. 12.08.2020 был направлен запрос в суд об актуальности данных сведений. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано основание для приостановления, предусмотренное статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при этом установленная форма уведомления не предусматривает ссылку на судебный акт, которым наложен запрет на совершение регистрационных действий. Конкретный срок приостановления в данном случае не предусмотрен, поскольку приостановление регистрации оканчивается снятием запрета на совершение регистрационных действий.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Томской области Попова М.А., участвуя ранее в судебном заседании, административный иск также считала не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что занималась рассмотрением документов, поданных Дмитриенко В.В. и Дмитриенко С.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, в результате которого принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием внесенного 13.07.2020 в ЕГРН запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного земельного участка (уведомление от 20.08.2020). Обязанность указывать в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав регистрационный номер записи о запрете на совершение регистрационных действий не предусмотрена. Государственная регистрация прав в данном случае приостанавливается до поступления в регистрирующий орган акта, свидетельствующего о снятии запрета на совершение регистрационных действий, поэтому конкретный срок в уведомлении о приостановлении не указывается.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного иска Дмитриенко В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Дмитриенко В.В., Дмитриенко С.В. просят отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводят доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях, настаивая на том, что оспариваемые уведомления о приостановлении регистрационных действий фактически вынесены на основании письма судьи Советского районного суда г. Томска от 10.07.2020 и записи ЕГРН о запрете регистрации, также незаконно внесенной при отсутствии каких-либо на то документов-оснований. При этом судебные акты в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ не принимались.

Относительно апелляционной жалобы Управлением Росреестра по Томской области представлены письменные возражения о необоснованности ее доводов и законности судебного решения.

На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Дмитриенко В.В., административных ответчиков государственных регистраторов Управления Росреестра по Томской области Чесноковой Е.С., Поповой М.А., заинтересованных лиц Дмитриенко Н.В., Козлова Е.М. извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов административного дела усматривается, что Дмитриенко В.В. с 09.06.2020 является собственником земельных участков из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – садоводство, расположенных по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м и с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м., образованных согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в результате раздела земельного участка общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (л.д. 21-29 т. 1, л.д. 94-96 т. 2).

Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 29.06.2020 (с учетом определения от 30.06.2020 об исправлении описки) к производству суда принято исковое заявление Козлова Е.М. к ООО «Агентство кадастровых услуг» и Дмитриенко В.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ и исключении из ЕГРН сведений о местоположении (координатах) границ данного земельного участка, возбуждено гражданское дело № 2-1864/2020 (л.д. 114-118 т. 2).

29.06.2020 судьей Советского районного суда г. Томска принято определение (с учетом определения от 30.06.2020 об исправлении описок, касающихся даты вынесения определения и даты подготовки дела к судебному разбирательству) о принятии мер по обеспечению иска Козлова Е.М. к ООО «Агентство кадастровых услуг», Дмитриенко В.В. о признании результатов межевания недействительными, которым Управлению Росреестра по Томской области запрещено осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/ (л.д. 12-13 т. 1).

Данное определение о принятых мерах по обеспечению иска поступило в Управление Росреестра по Томской области 02.07.2020 (л.д. 132-134 т. 1), а определение об исправлении описки – 09.07.2020 (л.д. 135-137 т. 1).

Государственным регистратором Управления Росреестра по Томской области 06.07.2020 в адрес Советского районного суда г. Томска направлен запрос № 10-0510/20, в котором сообщалось, что по данным ЕГРН 09.06.2020 произошел раздел земельного участка с кадастровым номером /__/ на два земельных участка с кадастровыми номерами /__/ и /__/ и регистрация права собственности на них Дмитриенко В.В. Для надлежащего исполнения определения от 23.06.2020 требовалось сообщить, распространяется ли запрет на земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ (л.д. 138 т. 1).

В ответ на данный запрос судьей Советского районного суда г. Томска направлено сообщение от 10.07.2020 № 2-1864/2020, согласно которому запрет Управлению Росреестра по Томской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, установленный определением судьи Советского районного суда г. Томска от 29.06.2020, распространяется на земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером /__/ (л.д. 139 т. 1).

30.07.2020 Дмитриенко В.В. через ОГКУ «ТО МФЦ» по Ленинскому району г. Томска обратился за оказанием государственной услуги - регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ на основании договора дарения от 30.07.2020, заключенного между Дмитриенко В.В. (даритель) и Дмитриенко Н.В. (одаряемый) (л.д. 123- 128 т. 1).

10.08.2020 Дмитриенко В.В. в лице своего представителя Дмитриенко С.В. через ОГКУ «ТО МФЦ» по Ленинскому району г. Томска обратился за оказанием государственной услуги - регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного 08.08.2020 между Дмитриенко В.В. (продавец) и Дмитриенко С.В. (покупатель) (л.д. 112-120 т. 1).

В рамках рассмотрения заявления Дмитриенко В.В. от 30.07.2020 государственным регистратором Чесноковой Е.С. в Советском районном суде г. Томска 12.08.2020 запрошены сведения о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ (л.д. 129 т. 1).

Как следует из ответа от 19.08.2020 № 2-1864/2020, полученного из Советского районного суда г. Томска, запрет Управлению Росреестра по Томской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, установленный определением судьи от 29.06.2020, который в соответствии с письмом от 06.07.2020 распространяется также на земельные участки площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ и площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером /__/, является действующим, судебный акт об отмене вышеназванного запрета судом не выносился (л.д. 130 т. 1).

Согласно уведомлениям от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-10230187/1 и от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11075946/1 государственные регистраторы на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановили осуществление действий по государственной регистрации перехода прав Дмитриенко В.В. и права собственности приобретателей (Дмитриенко Н.В. и Дмитриенко С.В.) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, указав, что в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в отношении данных земельных участков имеется запись от 13.07.2020 о государственной регистрации запрета, внесенная на основании определения Советского районного суда г. Томска № 2-1864/2020 от 23.06.2020, письма № 10-0510/20 от 06.07.2020, определения Советского районного суда г. Томска № 2-1864/2020 от 30.06.2020 (л.д. 121, 131 т. 1).

Отказывая в удовлетворении административного иска Дмитриенко В.В. суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения административного истца в регистрирующий орган 30.07.2020 и 10.08.2020, а равно на момент принятия оспариваемых решений о приостановлении государственной регистрации прав 12.08.2020 и 20.08.2020, у Управления Росреестра по Томской области отсутствовали сведения о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» запретов как в отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, так и в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/; учитывая наличие в ЕГРН зарегистрированных сведений о наложении такого запрета, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Томской области отсутствовали основания для принятия иного решения, кроме как о приостановлении государственной регистрации прав.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Так, согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4).

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение, которое приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (статьи 141, 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования (пункт 220 Административного регламента).

В силу пунктов 227 и 228 Административного регламента государственный регистратор проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав. В случае, если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, государственный регистратор прав принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом (пункт 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В пункте 83 Административного регламента разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Из анализа приведенных правовых предписаний следует, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу ареста или запрета совершения определенных действий, наложенных на недвижимое имущество судом. Данный вопрос не может быть разрешен регистратором, поскольку он не располагает сведениями обо всех обстоятельствах дела, в рамках которого судом приняты обеспечительные меры.

При этом в силу частей 1 и 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, которые по вступлении в законную силу являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания.

По результатам рассмотрения вопроса о разъяснении решения суда суд в соответствии с частью 2 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение, в котором должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам (пункт 5 части первой статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из приведенных процессуальных положений в их взаимосвязи с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановления государственной регистрации прав может являться лишь поступивший в орган регистрации прав судебный акт о запрете совершать определенные действия с конкретным недвижимым имуществом, который принят судом в установленной процессуальным законом форме.

При этом приостановление государственной регистрации прав закон связывает с поступлением именно судебного акта о запрете совершать регистрационные действия, а не с внесением записи об этом в ЕГРН.

В рассматриваемом случае обеспечительные меры в установленной процессуальным законом форме были приняты судом в виде запрета Управлению Росреестра по Томской области совершать действия по государственной регистрации в отношении определенного недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, о регистрации перехода прав на которые просил Дмитриенко В.В., судебных актов, отвечающих требованиям статей 140-142, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Управление Росреестра по Томской области не поступало и судом не принималось. Их наличие отрицали участвующие в деле лица как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

Сообщение суда от 10.07.2020 № 2-1864/2020 о распространении запрета, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 29.06.2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /__/, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ /__/ ░ /__/, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 11.8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2, 4 ░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /__/ ░░░░ ░░░░░░░ 29.06.2020, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ /__/ ░ /__/, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 09.06.2020 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 11.4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ /__/ ░ /__/ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 37 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 12.08.2020 № ░░░░-001/2020-10230787/1 ░ ░░ 20.08.2020 № ░░░░-001/2020-11075946/1, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 2, ░░░░░ 3 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ /__/ ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: /__/, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ /__/, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2020 ░. № ░░░░-001/2020-10230787/1;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ /__/ ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: /__/, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ /__/, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░. № ░░░░-001/2020-11075946/1.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░