Решение по делу № 21-174/2017 от 13.02.2017

Дело № 21-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 марта 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Позднякова О.Ю., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ГазАвто» Зенец Г. А. на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.12.2016 и решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГазАвто»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.12.2016 года ООО «ГазАвто» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 января 2017 года постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

Директор ООО «ГазАвто» Зенец Г.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, указывая, что по делу неправильно определены юридически значимые обстоятельства, считает, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения отсутствует, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Директор ООО «ГазАвто» Зенец Г.А., представитель общества Ильиных П.А., в судебном заседании жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Административно технического контроля администрации г.Хабаровска представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 37 ч.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции от 21.12.2016 года), предусматривает ответственность за повторное в течение года нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 52 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 26.12.2008 года № 721, земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому администрацией города.

В соответствии с положением п. 102.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», благоустройство, нарушенное при самовольном производстве земельных работ, подлежит восстановлению лицом, по заказу которого производятся земляные работы, в соответствии с проектом производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства и настоящими правилами.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ГазАвто» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 09.12.2016 года в 14 часов 35 минут ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно-технического контроля ФИО1, при осмотре территории <адрес>, было установлено, что на указанной территории ООО «ГазАвто» ведутся земляные работы, имеются разрытые траншеи по прокладке электрокабеля от ЦРП ПС 110/35/6Кв СМР, данные работы ведутся без разрешения (ордера), выдаваемого управлением административно-технического контроля администрации г.Хабаровска. В ходе производства земляных работ нарушено существующее благоустройство озелененной территории, чем нарушены п.п. 102.1, 52 Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск», утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 №721, о чем составлен протокол № осмотра территории. Поскольку ООО «ГазАвто» привлекается к административной ответственности повторно в течение года, 09.12.2016 года в отношении ООО «ГазАвто» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.12.2016 года ООО «ГазАвто» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 января 2017 года постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

    Вместе с тем Законом Хабаровского края от 15.02.2017 № 244 "О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях", в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми статья 37 Кодекса признана утратившей силу. Настоящий закон вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, а именно 3.03.2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении ООО «ГазАвто» постановления административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.12.2016 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что закон, установивший административную ответственность, а именно статья 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях утратила силу, постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.12.2016 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 января 2017 года, вынесенные в отношении ООО «ГазАвто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ООО «Газ Авто» удовлетворить.

Постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 19.12.2016 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 января 2017 года, вынесенные в отношении ООО «ГазАвто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Судья Хабаровского краевого суда О.Ю. Позднякова