Решение по делу № 2-2453/2024 от 15.08.2024

        72RS0019-01-2024-003382-78

        № 2-2453/2024

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                            15 октября 2024 года

    Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Груздевой А.С.,

    с участием:

    истца Исламовой С.Б.,

    при секретаре Рябиковой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой С.Б. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации    последствий стихийных бедствий по Тюменской области о признании права собственности в силу приобретательной давности,

установил:

Исламова С.Б. обратилась с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (далее ГУ МЧС России по <адрес> или ответчик) о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования истец мотивирует тем, что 06.04.2007 года по решению жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения «Управление пожарно-спасательного центра федеральной противопожарной службы Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ГУ УПСЦ ПУРЦ), как сотруднику МЧС в звании «старший лейтенант внутренней службы», был выделен    недостроенный дом по адресу: <адрес>. При обращении в ГУ УПСЦ ПУРЦ по вопросу оформления прав на предоставленный жилой дом, было рекомендовано оформить земельный участок в собственность или в аренду. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. был оформлен в аренду на 49 лет и с ДД.ММ.ГГГГ истец вносит плату за аренду земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПСЦ ПУРЦ было ликвидировано, а все имущество передано ответчику - ГУ МЧС России по Тюменской области. Неоднократно обращалась к ответчику с вопросом об оформлении прав на жилой дом, но поскольку дом находится не в собственности, а в оперативном управлении ГУ МЧС России по Тюменской области, на обращения был получен отказ в устной и письменной    форме. Истец указывает, что поскольку собственник имущества не установлен, при этом она добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом более 15 лет, с марта ДД.ММ.ГГГГ уплачивает налог на землю, содержит жилой дом, ответчик фактически отказался от содержания дома, за ней может быть признано право на жилой дом по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 22 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования на предмет спора, привлечены: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, МТУ Росимущество по Тюменской области, Администрация г. Тобольска (т. 1 л.д. 3-7).

В судебном заседании истец Исламова С.Б., настаивая на требованиях по доводам иска, пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> был предоставлен ей    как работнику МЧС, в период несения    службы в порядке очередности. Считает, что жилой дом предоставлен ей на праве собственности в силу закона, при наличии необходимой выслуги на момент его предоставления. Право собственности на жилой дом не было оформлено, поскольку необходимо было завершить необходимые строительные работы: не было ни окон, ни дверей, ни крыльца. В последующем в оформлении прав на жилой дом неоднократно отказывалось.

Ответчиком ГУ МЧС России по Тюменской области при наличии извещения, участие представителя в судебном заседании не обеспечено. Доказательств уважительности неявки представителя ответчика суду не представлено, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, направлены письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 230-231).

Третьими лицами: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, МТУ Росимущество по Тюменской области, Администрацией г. Тобольска явка представителей в судебное заседание при наличии извещения, не обеспечена. Доказательств уважительности неявки третьими лицами, не предоставлено, ходатайств не заявлено, возражений по требованиям не направлено.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствии явки ответчика, третьих лиц.

    Изучив доводы иска, возражений, заслушав объяснения истца, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным ему требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исламовой С.Б. предъявлены требования к ГУ МЧС России по Тюменской области и именно к этому ответчику истец настаивала на удовлетворении требований о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> по правилам приобретательной давности. Иных оснований для признания права собственности Исламова С.Б., не заявила.

В силу ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая

владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу указанных норм и разъяснений, не является давностным владение, которое осуществляется по договору, заключенному с собственником или иным управомоченным на то лицом, не предполагающему перехода титула собственника.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сформированным по состоянию на 10 августа 2024 года подтверждается, что Исламова С.Б. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет (т. 1 л.д. 16).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что спорным является жилой <адрес> (ранее №) по адресу: <адрес>.

МУП «Архитектура и градостроительство» по заказу ГУ УПСЦ ПУРЦ был разработан Проект градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> (ранее №) (т. 2 л.д. 8-13).

Объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: <адрес> правообладателем которого являлся ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр федерального имущества под номером № (т. 2 л.д. 14-15).

Выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии управления пожарно-спасательного центра федеральной противопожарной службы Приволжско-Уральского регионального центра № от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь по адресу: <адрес> одноэтажный деревянный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. из двух комнат, распределен Исламовой С.Б. на семью из 4 человек. После сдачи дома по адресу: <адрес> (в последующем №), в эксплуатацию, Исламовой С.Б. надлежало освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из трех комнат (т. 1 л.д. 50-52, 53, т. 2 л.д. 16).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С суду показала, что, жилой дом по адресу: <адрес> был предоставлен Исламовой С.Б. в ДД.ММ.ГГГГ. Дом требовал выполнения строительных работ, которые были выполнены Исламовой С.Б. Так же Исламовой С.Б. был благоустроен земельный участок. С ДД.ММ.ГГГГ Исламова С.Б. проживает в указанном жилом доме, несет бремя его содержания. Исламова С.Б. несколько раз обращалась, что бы оформить право собственности на жилой дом, ей было отказано.

Свидетель Л суду показала, что Исламову С.Б. знает с ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент дом по адресу: <адрес> уже был, но без окон, без дверей. Работы по завершению строительства, разработке земельного участка были выполнены Исламовой С.Б. С ДД.ММ.ГГГГ Исламова С.Б. проживает в данном жилом доме, несет бремя его содержания.

Свидетель С, будучи допрошенным в судебном заседании, показал, что оказывал Исламовой С.Б. услуги по доставке строительного материала по    адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, привозил: пиломатериал, стройматериал, цемент, трубы.

Свидетель Л1 суду показала, что являлась секретарем жилищной комиссии, на которой жилой дом по адресу: <адрес> в порядке очередности был распределен Исламовой С.Б. Дом находился в черновом варианте, требовалось выполнение завершающих строительных работ. Впереди стоящие по очереди сотрудники отказались от данного дома,    не захотели брать на себя затраты на строительные работы и ответственность. Данные работы были выполнены Исламовой С.Б. Комиссия несколько раз выезжала, контролировала как Исламовой С.Б. выполняются работы. После завершения работ, Исламова С.Б. заехала в данный жилой дом, проживает в нем до настоящего времени. Дом Исламовой С.Б. предоставлялся в пользование, в последующем ей необходимо было оформить дом в собственность, в силу закона при наличии достаточной выслуги лет.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. Показания свидетелей соотносятся в достаточной степени и с пояснениями истца, и материалами дела. Заинтересованность свидетелей в исходе дела, не прослеживается. При указанных обстоятельствах суд принимает показания свидетелей в качестве доказательств по делу.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Исламовой С.Б. получены технические условия на объект электроснабжения по адресу: <адрес> (л.д. 90-91).

Из представленных копий квитанций, прослеживается, что Исламова С.Б. осуществляет плату за электроэнергию по адресу: <адрес> ( 1 л.д. 92-93, 171-198).

Квитанциями с чеками на оплату так же подтверждаются доводы Исламовой С.Б. об оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>: с ноября 2017 года по май 2024 года (т. 1 л.д. 117- 170).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тюменьэнергосбыт» и Исламовой С.Б. заключен договор на поставку электроэнергии по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 89).

Согласно Техническому паспорту, Выписки из ЕГРН, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, копии кадастрового паспорта, - жилой <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, введен к эксплуатацию (построен) в ДД.ММ.ГГГГ, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 15, 27-36, т. 2 л.д. 6-7 25).

Из заключения ООО «М`Арт» жилой дом по адресу: <адрес> по своим параметрам является индивидуальным жилым домом, предназначенным для проживания одной семьи, имеет отдельный вход на свой земельный участок с самостоятельным инженерно-техническим обеспечением: подключение электроснабжения по воздушным линиям электропередачи от столбов наружного освещения, подключение водоснабжения от магистральной сети, канализация автономная (септик). Отопление газовое. В доме имеется подвал. По составу помещений, дом соответствует санитарным нормам. По результатам обследования, проведения общестроительных работ, затрагивающих несущие конструкции дома и мероприятий по перепланировке помещений, не установлено (по сравнению с информацией отраженной в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, для квалификации обследуемого здания не требуется получения разрешений на строительство, ввод объекта к эксплуатацию. Несущая способность ограждающих конструкций здания не нарушена, что не несет угрозу обрушения конструкций, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц. Постройка соответствует градостроительным    нормам и правилам (т. 12 л.д. 42-46).

Приказом Комитета по Архитектуре и градостроительству Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку под личное подсобное хозяйство присвоен    адрес: <адрес> (т. 2 л.д. 21-22).

На основании распоряжения Главы администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, по договору от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией г. Тобольска Исламовой С.Б. на праве аренды сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 54-57, 215-222, 224-229).

Копиями чеков, подтверждается внесение арендных платежей по договору от ДД.ММ.ГГГГ Исламовой С.Б. (т. 1 л.д. 94-116).

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что после ввода жилого дома по адресу: <адрес> в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, Исламова С.Б. жилое помещение по адресу: <адрес> не освободила, занимает его до настоящего времени, что следует из пояснений истца, данных в судебном заседании.

ГУ МЧС России ДД.ММ.ГГГГ Исламовой С.Б. сообщено, что управление не правомочно решать вопрос о     признании права на жилое помещение, рекомендовано обратиться в суд (т. 2 л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Тюменской области Исламовой разъяснено, что управление не правомочно принимать решения    по объекту <адрес> (т. 2 л.д. 48).

Согласно справки УМВД России по Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области, Исламова С.Б. уволена из МЧС России по п. «б» ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с должности старшего инспектора    по боевой и физической подготовке отделения организации службы и пожаротушения ФКУ «9 ОФПС ГПС по Тюменской области». Пенсия назначена за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составляет в календарном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты>, служба в МЧС России - <данные изъяты> (т. 2 л.д. 19), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составляла календарно <данные изъяты> (т. 2 л.д. 20).

Из решения Арбитражного суда Тюменской области от 18 января 2021 года следует, что в реестре федерального имущества    значится объект незавершенного строительства - усадебный дом, назначение: жилое строение, общей площадью <данные изъяты>.,    расположенный по адресу: <адрес>. Правообладателем данного объекта недвижимости ранее являлось    федеральное государственное казенное учреждение "8 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области» (ФГКУ «8ОФПС по Тюменской области»). В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019 №522 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Уральском федеральном округе» федеральное государственное казенное учреждение «8ОФПС по Тюменской области» ликвидировано как учреждение, находящееся в ведении МЧС России, расположенное в Тюменской области, правопреемником ликвидируемого учреждения является ГУ МЧС России по Тюменской области. Начальником ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» направлено    обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящей ликвидации    и прекращении права оперативного управления, с перечнем имущества, находящегося на балансе ФГКУ «8 ОФПС по <адрес>» для изъятия и передачи Главному управлению МЧС России по Тюменской области. Росимуществом, действующим в рамках законодательства Российской Федерации по исполнению своих функций и реализуя поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О порядке распоряжения федеральным имуществом», без принятия в состав казны Российской Федерации, издано распоряжение от 12.12.2019 №72-993-р «Об изъятии и закрепления на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования государственного имущества за Главным управлением МЧС России по Тюменской области», закрепляющее     на праве оперативного управления    за Главным    управлением МЧС России по Тюменской области имущество, в том числе объект незавершенного строительства - усадебный дом площадью 121,98 кв.м., балансовой стоимостью 1 999 122 рубля, расположенный по адресу: <адрес>. Приведенным решением арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Тюменской области в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части п. 8 приложения № о закреплении на праве оперативного управления и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования объекта незавершенного строительства - усадебного дома площадью 121,98 в.м., балансовой стоимостью 1999122 рублей, расположенного по адресу: <адрес> за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, отказано (т. 1 л.д. 60-68).

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2021 года решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.01.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (т. 1 л.д. 69- 74).

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 18.01.2021 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 05.04.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения (т. 1 л.д. 75-88).

Согласно разъяснений, изложенных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Как отмечалось ранее жилой дом по адресу: <адрес> состоит в реестре      федерального имущества.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, согласно которому территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган расположен. То есть надлежащим ответчиком по заявленному спору является МТУ Росимущество по Тюменской области.

Последствия предъявления требования к ненадлежащему ответчику истцу были разъяснены, Исламова С.Б. при этом настаивала на требованиях к ГУ МЧС России по Тюменской области.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК ПРФ с точки зрения относимости допустимости и достаточности, суд вопреки доводам иска приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> имеется собственника, дом находится в федеральной собственности, и передан в оперативное управление ГУ МЧС России по Тюменской области. Жилой дом был предоставлен Исламовой С.Б. в период ее службы, как сотруднику МЧС. Из материалов дела, доказательств, что жилой дом был предоставлен Исламовой С.Б. на праве собственности не прослеживается. По общему правилу предоставление жилого помещения в связи с наличием трудовых отношений имеет договорной характер и не предполагает перехода права собственности в отношении жилого объекта к лицу, вселенному в жилое помещение работодателем, о чем должно быть известно лицу, которому такое помещение предоставляется. Из пояснений истца, изложенных как в заявлении, так и судебном заседании следует, что она неоднократно обращалась с вопросом    об оформлении жилого дома в собственность, в чем ей было отказано. То есть, на момент предоставления жилого помещения,    Исламова С.Б. не могла не знать об отсутствии у нее права собственности на жилой дом, который являлся объектом незавершенного строительства на момент его предоставления (жилой дом предоставлен в 2007 году, завершён строительством в 2009 году). То обстоятельство, что Исламова С.Б. на момент предоставления ей в 2007 году дома незавершенного строительством имела право на предоставление жилого помещения в собственность при достаточности выслуге лет, в силу закона, не свидетельствует о том, что данный жилой дом был предоставлен ей на состав семьи на праве собственности в соответствии с данными обстоятельствами.

Условия о передаче жилого помещения в собственность истца не согласовывались. Факт, того, что Исламова С.Б. на протяжении длительного времени несет бремя содержания жилого помещения, понесла расходы по завершению строительства жилого дома не порождает правовых последствий в виде приобретения права собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, находящийся в Федеральной собственности по правилам приобретательной давности. Условия для признания права собственности в порядке приобретательной давности не соблюдены, а именно не подтверждено добросовестное давностное владение, что было указано выше. О признании права собственности по иным основаниям, отличным от приобретательной давности, в установленном порядке Исламова С.Б. не заявила, оснований для выхода за пределы требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199

ГПК РФ,

        решил:

Исламовой С.Б. (<данные изъяты>) в удовлетворении требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ИНН 7202130510) о признании     права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 октября 2024 года.

        Судья                        А.С. Груздева