Решение по делу № 33а-2726/2021 от 23.03.2021

                     №33а-2726/2021

№2а-453/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург 14 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Трифоновой О.М., Дорохиной Т.С.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к Карашеву Е.К. о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 09 февраля 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения прокурора Христич Т.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на необходимость продления административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении Карашева Е.К. в связи с неоднократным привлечением его в период нахождения под административным надзором к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей *** КоАП РФ. Административный истец просил суд продлить в отношении Карашева Е.К. срок административного надзора до 6 месяцев с 12 октября 2022 года; установить Карашеву Е.К. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МУ МВД России «Орское» Нугманов А.М. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Карашев Е.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, выразил согласие с заявленными к нему требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 09 февраля 2021 года административные исковые требования МУ МВД России «Орское» удовлетворены. Суд постановил: продлить Карашеву Е.К. на срок 6 месяцев административный надзор, установленный решением Октябрьского районного суда г. Орска от 25 сентября 2020 года, и установить в отношении него на время административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Орска от 25 сентября 2020 года и продленного решением Октябрьского районного суда г. Орска от 09 февраля 2021 года, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц (всего 3); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Исполнение это решения в части контроля за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений судом возложено на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г.Орска Оренбургской области просит решение суда от 09 февраля 2021 года изменить путем уточнения порядка исчисления срока административного надзора и исключения из резолютивной части решения возложенной на орган внутренних дел обязанности.

Представитель административного истца МУ МВД России «Орское», административный ответчик Карашев Е.К. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 того же Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 сентября 2020 года в отношении Карашева Е.К. установлен административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Карашев Е.К. состоит на учете в ОП № МУ МВД России «(адрес)» в статусе «поднадзорное лицо» с (дата).

(дата) Карашев Е.К. постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района (адрес) за несоблюдение (дата) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи *** КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Также (дата) Карашев Е.К. постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района (адрес) за несоблюдение (дата) административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи *** КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 сентября 2020 года, не истек.

Несоблюдение поднадзорным лицом Карашевым Е.К. административных ограничений и невыполнение им обязанностей, устанавливаемых в отношении него при административном надзоре, послужило основанием для обращения МУ МВД России «Орское» в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные частью 3 статьи 4, пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ основания для продления установленного Карашеву Е.К. административного надзора на срок 6 месяцев, с дополнением ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз (всего 3) в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с сохранением административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 сентября 2020 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Карашева Е.К. дополнительных административных ограничений, предусмотренных пунктами 1, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и продления в отношении него на срок 6 месяцев ранее установленного административного надзора, соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года №15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Суд первой инстанции, продлевая административному ответчику срок административного надзора, не указал порядок его исчисления, в связи с чем, резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на то, что указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Также судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на то, что исполнение решения в части контроля за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, поскольку такая обязанность органов внутренних дел при осуществлении административного надзора установлена статьей 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и дополнительного указания на нее в решении суда не требуется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 09 февраля 2021 года изменить, изложив абзацы 2 - 4 его резолютивной части в следующей редакции:

«Продлить Карашеву Е.К. административный надзор, установленный решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 сентября 2020 года, на срок 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении Карашева Е.К. на время административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Орска от 25 сентября 2020 года и продленного решением Октябрьского районного суда г. Орска от 09 февраля 2021 года, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц (всего 3); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 09 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи