Решение от 18.10.2022 по делу № 2-1260/2022 от 29.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г.      г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием истца в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ефимовой Ю.А., представителя ответчика МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» по доверенности Тамояна М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Ефремов, к МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования город Ефремов, обратился в суд с иском к МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия оборудования детских игровых площадок, расположенных на территории муниципального образования город Ефремов, требованиям безопасности. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный дом № 26 по ул. Ленина г. Ефремова с 01.05.2015 находится в управлении МУП ГКС. Во дворе дома имеется детское игровое оборудование, которое не отвечает требованиям безопасности: край ската горки заостренный и не имеет угол загиба к земле, расстояние от края горки до земли более 10 см, зона приземления не оборудована ударопоглощающим покрытием, ограждение песочницы частично разрушено, имеет заостренные края, в песочнице недостаточно песка, имеется мусор и произрастает травяная растительность. Таким образом, МУП ГКС мер к надлежащему содержанию детского игрового оборудования не принято. В целях устранения выявленных нарушений Ефремовской межрайонной прокуратурой 09.06.2022 в адрес директора МУП ГКС внесено представление с требованием об устранении неисправностей игрового оборудования либо производстве его демонтажа. По результатам рассмотрения указанного представления МУП ГКС сообщено, что малые архитектурные формы приведены в порядок и покрашены, угрозы для жизни и здоровья не имеется, однако в ходе выхода сотрудника Ефремовской межрайонной прокуратуры по указанному адресу установлено, что нарушения устранены частично, произведен демонтаж разрушенной песочницы, произведена покраска игрового оборудования. Вместе с тем, установлено, что во дворе находится горка, край ската которой заостренный и не имеет угол загиба к земле, расстояние от края горки до земли более 10 см, зона приземления не оборудована ударопоглощающим покрытием. Непринятие мер к надлежащему содержанию и ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, проведению ежедневных осмотров оборудования детских игровых площадок ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Просит обязать МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности детского игрового оборудования, расположенного во дворе дома № 26 по ул. Ленина г. Ефремов, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012.

Истец в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ефимова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» по доверенности Тамоян М.Т. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что земельный участок, на котором расположенное детское игровое оборудование, относится к общедомовому имуществу, однако часть нарушений в настоящее время устранена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Таким образом, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытании (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского стандарта ЕН 1176-1:2008.

Оборудование и покрытие для детских площадок не должны представлять опасность для жизни и здоровья пользователей.

Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В силу ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п. 3.2); высота свободного падения: расстояние по вертикали от опорной поверхности оборудования, с которой может упасть ребенок, до зоны приземления (п. 3.6). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7). В зоне безопасности не должно быть препятствий (элементов конструкций, веток деревьев и т.п.) (п. 4.3.25.6). Примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления приведены в таблице 5 (п. 4.3.26.9). Пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы (п. 4.3.26.12).

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающие покрытия устраивают для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления.

Материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка (п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Общие требования (утв. и введен Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст), монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами (п. 4.1); оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (п. 4.2). В случае если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п. 4.3).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012)

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п. 6.4 ГОСТ Р 52169-2012).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6 ГОСТ Р 52169-2012)

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52169-2012).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе, обслуживание ударопоглощающих покрытий, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского регионального стандарта ЕН 1176-7:2008. Все приведенные национальные стандарты в части оборудования зоны приземления действуют в нормативном единстве с ГОСТ Р 52169-2012.

Как установлено в судебном заседании, во дворе многоквартирного дома № 26 по ул. Ленина г. Ефремова Тульской области, находящегося в управлении МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба», имеется детское игровое оборудование.

По результатам проверки Ефремовской межрайонной прокуратуры установлено, что детское игровое оборудование во дворе указанного многоквартирного дома не отвечает требованиям безопасности, а именно: край ската горки заостренный и не имеет угол загиба к земле, расстояние от края горки до земли более 10 см, зона приземления не оборудована ударопоглощающим покрытием, ограждение песочницы частично разрушено, имеет заостренные края, в песочнице недостаточно песка, имеется мусор и произрастает травяная растительность.

В связи с выявленными нарушениями 09.06.2022 в адрес МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» Ефремовской межрайонной прокуратурой внесено представление с требованием об устранении неисправностей игрового оборудования либо производстве его демонтажа.

По результатам рассмотрения указанного представления 12.09.2022 МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» сообщено, что малые архитектурные формы приведены в порядок и покрашены, угрозы для жизни и здоровья нет.

Однако в ходе повторного выхода сотрудника прокуратуры по указанному адресу установлено, что нарушения устранены частично, произведен демонтаж разрушенной песочницы, произведена покраска игрового оборудования. Вместе с тем установлено, что во дворе находится горка, край ската которой заостренный и не имеет угол загиба к земле, расстояние от края горки до земли более 10 см, зона приземления не оборудована ударопоглощающим покрытием.

Указанные обстоятельства стороной ответчика оспорены не были, а напротив были подтверждены.

Исходя из норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие заостренного края ската горки, отсутствие на ней угла загиба к земле и отсутствие ударопоглощающего покрытия в зоне приземления, является нарушением требований п. 4.2. ГОСТ Р 52301-2013 и п.п. 4.3.7., 4.3.22.2., 4.3.26.5., 4.3.26.9., 4.3.26.12. ГОСТ Р 52169-2012.

Доказательств того, что в настоящее время выявленные нарушения требований государственного стандарта устранены, суду представлено не было.

Таким образом, учитывая, что необходимость проведения работ в отношении детской площадки обусловлена безопасностью детей, которые пользуются детской площадкой, а устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер для управляющей компании в силу договора управления многоквартирным домом, который в данном случае выступает в качестве правового основания возникновения отношений по поводу надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Ефремов, к МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ № 26 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.2. ░░░░ ░ 52301-2013 ░ ░.░. 4.3.7., 4.3.22.2., 4.3.26.5., 4.3.26.9., 4.3.26.12. ░░░░ ░ 52169-2012 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.2022.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░