Решение по делу № 2-834/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-834/18

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                                                              2 июля 2018 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего                                                        Рыбалко Д.В.,

с участием прокурора                                                            Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре                                                                          Немыкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Центрального сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к администрации Центрального сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенных пунктов Центрального сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) на <адрес>; вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию Прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. В ходе проверки уполномоченным сотрудником прокуратуры района осуществлен осмотр <адрес>. Установлено, что на <адрес> имеется захламление территории, переполнение контейнеров, а также несанкционированные свалки бытовых и иных отходов. Уставом МО «Центральное сельское поселение» предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Факт наличия на территории населенного пункта Центральное сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в <адрес>.

В судебном заседании истец в лице заместителя прокурора Новокузнецкого района Шигильдеевой Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик администрация Центрального сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требований поскольку выявленные нарушения устранены.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 15 ст.4 Устава Муниципального образования «Центральное сельское поселение» утвержденного решением Совета народных депутатов Центрального сельского поселения №171 от 29.02.2016 г. предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что по заданию Прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами.

В результате проведенной проверки прокуратурой Новокузнецкого района осуществлен осмотр населенных пунктов Центрального сельского поселения, а именно <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на <адрес> имеется захламление территории, переполнение контейнеров, а также несанкционированные свалки бытовых и иных отходов. Факт наличия на территории населенного пункта Центрального сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Факт наличия несанкционированных свалок на <адрес>, также подтверждается материалами фотофиксации.

Несанкционированная свалка расположена на землях общего пользования муниципального образования Центрального сельского поселения.

Санитарная отчистка и уборка территорий населенных пунктов Центрального сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) является одной из форм участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, коммунальных отходов.

Ненадлежащее исполнение администрацией Центрального сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированных свалок мусора в <адрес>, что является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о том, что выявленные нарушения действующего законодательства устранены в настоящий момент в полном объеме ничем не подтверждаются. Как следует из письма главы Центрального сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № для устранения выявленных нарушений необходимо заключение договоров на очистку территорий населенных пунктов, однако в месячный срок устранить нарушения не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных денежных средств в бюджете. Копии договоров на выполнение работ по очистке территории и вывозу мусора и актов выполненных работ суду не представлено. Приложенная к отзыву фототаблица, не свидетельствует об уборке территории, поскольку суд с достоверностью не может установить, что фото сделаны по вышеуказанным адресам.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района – обязать администрацию Центрального сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территории <адрес> от захламления бытовым мусором (отходами) на <адрес>; вывезти твердые бытовые отходы с мест их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Центрального сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- произвести санитарную отчистку и уборку территории на <адрес> от захламления бытовым мусором (отходами);

- вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, а именно от <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Председательствующий:                                                      Рыбалко Д.В.

          Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2018г.