Решение по делу № 2-4236/2022 от 21.07.2022

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2022-004474-24

Дело № 2-4236/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 27 октября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова ФИО16 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об отмене, расторжении договора аренды, исключении сведений из ЕГРН,

у с т а н о в и л:

Степанов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об отмене, расторжении договора аренды, исключении сведений из ЕГРН.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что Департамент земельных отношений администрации <Адрес> в 2021 году без его заявления и участия предоставил земельный участок с кадастровым номером № площадью 820 кв.м по адресу: <Адрес> в аренду ФИО15, ФИО3 Об этом он узнал после получения решения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДЗО в лице ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО15, ФИО3 договор №Л на аренду вышеуказанного земельного участка в отсутствие от него заявления. Дополнительное соглашение заключено с ним в декабре 2021 г. по его просьбе. ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений администрации <Адрес> отказал ему в регистрации права собственности на земельный участок в связи с отсутствием заявлений от других дольщиков - ФИО15 и ФИО3, ставших собственниками 1/3 доли домовладения в 2014 году. Согласно налоговым уведомлениям в период с 2004 по 2021 г.г. он является единоличным пользователем указанного земельного участка, задолженности по уплате налогов не имеет, оплату производил только он, пользуется земельным участком с 1974 года. Наследодатель ФИО7 – мать ФИО15 и бабушка ФИО3 оплату за пользование земельным участком не производила, отсутствуют доказательства и того, что ФИО7 пользовалась земельным участком, следовательно, права у ее наследников - ФИО15, ФИО3 на земельный участок отсутствуют. Отсутствуют доказательства фактического пользования ФИО15, ФИО3 земельным участком до введения в действие ЗК РФ. В 1974 году при заключении договоров ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ земля никому не предоставлялась, находилась в собственности государства. В настоящее время договор аренды №Л от ДД.ММ.ГГГГ может быть расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке.

    В дополнении к исковому заявлению истец указывает на то, что если площадь земельного участка многократно превышает площадь под недвижимостью, договор аренды невозможен. Площадь земли под домовладением не превышает 1, 5 сотки, а площадь земельного участка составляет 879 кв.м.

С учетом изложенного и с учетом уточненных требований (л.д. 20-21), заявления истца об исключении требования о признании права бесплатной регистрации в собственность земельного участка, ФИО2 просит:

- отменить (расторгнуть) договор аренды №Л от ДД.ММ.ГГГГ со всеми арендаторами по договору аренды и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к нему;

- исключить договор аренды №л от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к нему из поземельной книги <Адрес> и предоставить ему выписку об исключении договора из поземельной книги;

- отменить регистрацию за дольщиками домовладения ФИО15, ФИО3, ФИО2 договора аренды №Л от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 59:01:2010329:1 по адресу: <Адрес>;

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <Адрес>.

Истец о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия (л.д.85).

Департамент земельных отношений администрации <Адрес> в письменном ходатайстве просит провести судебное заседание без участия его представителя (л.д.90). В отзыве, направленном суду ранее, исковые требования не признает, просит в удовлетворении их отказать, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи 1/3 доли в домовладении, находящемся по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды №Л, спорный земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка в соответствии с долей в праве на объект недвижимости. Полагает, что истцом нарушен принцип эстоппель, вследствие непоследовательности своего поведения сторона получила преимущество и выгоду в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной. ФИО2 вступил в договор аренды, а в настоящее время просит отменить договор со сторонами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под жилой дом. Решением об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены требования п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ (отсутствие совместного обращения граждан). Случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность установлены ст. 39.5 ЗК РФ. Согласно п.п.6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольной постройкой. Указанные законоположения предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введение в действие ЗК РФ, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. В случае вынесения решения о признании за истцом права собственности на земельный участок, судом будет фактически осуществлено распоряжение земельным участком, право на которое имеется только у Департамента земельных отношений и ограничено быть не может (л.д.51-53).

Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом (л.д.84).

Третьи лица Рогозина Т.А., Сорокина В.Н. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом (л.д.78). В предварительном судебном заседании пояснили, что они являются сособственниками домовладения с кадастровым номером: 59:01:2010329:35, истец препятствует оформлению земельного участка в собственность под домовладениями, считая, что земельный участок должен ему принадлежать единолично, поэтому в отношении него заключен договор аренды. Прав истца они не нарушали, Степанов В.П. сам не идет им навстречу, пытается оформить весь земельный участок за собой, несмотря на наличие их долей.

Суд, изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Положения о департаменте земельных отношений администрации <Адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, основной целью Департамента является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <Адрес>, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов <Адрес> по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.

Осуществление полномочий собственника земельных участков, находящихся в собственности <Адрес>, и участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в соответствии с действующим законодательством является основной задачей Департамента.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исходя из положений ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим 10 августа 2021 г. в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от 30.06.2021 г. по делу № 2-1973/2021, 30.04.1974 между Степановым В.П. и Веселковым А.Ф. заключен договор купли-продажи 1/3 доли в домовладении, кадастровый № по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи, выпиской из ЕГРН (л.д.24.25). Сособственниками указанного домовладения также являются ФИО3 и ФИО8 по 1/3 доли за каждым.

Указанный дом расположен на земельном участке площадью 820 кв.м. с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации <Адрес> в лице начальника юридического отдела ФИО6 (далее- арендодатель), и ФИО15, ФИО3 ( далее –арендаторы) заключен договор №Л аренды указанного земельного участка (л.д. 33-34).

Из содержания данного договора следует, что арендодатель передал, а арендаторы приняли во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номером: № площадью 820 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <Адрес>, в том числе:

-ФИО15 под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, доля в праве 1/3, принадлежащий владельцу на праве общей долевой собственности;

-ФИО3 под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, доля в праве 1/3, принадлежащий владельцу на праве долой собственности;

-индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, доля в праве 2/3, принадлежащий владельцу на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды №Л, спорный земельный участок передан в аренду по акту приема-передачи земельного участка в соответствии с долей в праве на объект недвижимости (л.д. 36, 38, 93-106).

Из содержания дополнительного соглашения следует, что п.1.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №л дополнен словами: ФИО2 под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, доля в праве 1/3, принадлежащий владельцу на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 820 кв.м в собственность бесплатно под жилой дом (л.д.67).

Департаментом земельных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка площадью 820 кв.м. в собственность бесплатно, основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: не выполнены требования, предусмотренные п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ (л.д.71-72).

В силу п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

    Согласно выпискам из ЕГРН в отношении индивидуального жилого <Адрес> года постройки с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес> в отношении индивидуального жилого дома площадью 26 кв.м 1935 года постройки с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>, указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером: № (л.д. 86-87).

    Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 820 кв.м. с кадастровым номером: № следует, что данный земельный участок является муниципальной собственностью, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на нем располагаются два объекта недвижимости с кадастровыми номерами: № передан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка №Л от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ФИО15, ФИО3, ФИО2, которые зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 98-106).

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 принадлежит 1/3 доля в праве     собственности на дом по адресу: <Адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Гавриловой ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

ФИО3 1/3 доли в праве     собственности на дом по адресу: <Адрес> принадлежит на основании:

-договора дарения доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 (даритель) и ФИО3 на 1/9 долю в праве на домовладение литера А и литера Б, с кадастровыми номерами №;

-договора дарения доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО9, нотариусом Пермского городского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 (даритель) и ФИО3 на 2/9 доли в праве на домовладение литера А и литера Б, с кадастровыми номерами №.

ФИО15 1/3 доля в праве собственности на дом по адресу: <Адрес> принадлежит на основании:

-свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, на 1/9 доли в праве на жилой дом (лит. А), площадью 24.4 кв.м., и жилой дом (лит. Б), площадью 26 кв.м. по адресу: <Адрес>;

-договора дарения доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО13 и ФИО14 (дарители) и ФИО15, на 2/9 доли в праве на жилой дом (лит. А и лит. Б) с надворными постройками по адресу: <Адрес>.

Из акта МУП «ПЕРМАХБЮРО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилому дому по адресу: <Адрес> установлен новый адрес: <Адрес>.

Положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено наличие исключительного права лица на приобретение земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, в полном объеме, в том случае, если этому лицу принадлежит лишь часть здания, строения, сооружения, расположенного на данном земельном участке.

Равно как наличие у собственника безусловного права на приобретение в собственность (или в аренду) части земельного участка, расположенного под принадлежащими ему помещениями и необходимого ему для их эксплуатации, не свидетельствует о наличии у указанного лица исключительного права на приобретение в собственность всего земельного участка (такое толкование следует из правовых позиций, приведенных в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД20-26-К4).

Согласно п. 10 ст. 39. 20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, своевременно производить платежи за землю предусмотрена статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие договорных отношений по спорному земельному участку не является основанием для освобождения ответчика, как землепользователя, занимающего его для размещения и эксплуатации недвижимого имущества, от обязанности по оплате фактического использования земельного участка.

На основании части 1 статьи 46 Земельного кодекс Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, принимая во внимание, что домовладение, на котором расположен спорный земельный участок, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, данные лица также имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность. Договор аренды земельного участка заключен со всеми собственниками домовладения, по их заявлению, возражений относительно заключения договора аренды и дополнительного соглашения к нему никто не заявлял.

Существенных нарушений условий договора аренды №Л от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся основанием для прекращения или расторжения договора аренды, признания его недействительным, предусмотренных земельным и гражданским законодательством, в судебном порядке судом не установлено. Оснований для исключения записи из ЕГРН о вышеуказанном договоре аренды и дополнительном соглашении не имеется.

Доводы административного истца, что спорный земельный участок используется им единолично с 1974 года, только им осуществляются налоговые платежи за земельный участок, в связи с чем он должен являться его единоличным правообладателем основаны на неверном толковании закона, основаниями для удовлетворения заявленных требований не являются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Степанову ФИО17 в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> об отмене (расторжении) договора аренды №Л от ДД.ММ.ГГГГ со всеми арендаторами по договору аренды и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к нему; исключении договора аренды №л от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к нему из поземельной книги <Адрес> и предоставлении ему выписку об исключении договора из поземельной книги; отмене регистрации за дольщиками домовладения ФИО15, ФИО3, ФИО2 договора аренды №Л от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.