Решение от 21.10.2019 по делу № 2а-9067/2019 от 01.10.2019

№а-9067/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    21 октября 2019 г.                                                                    г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Тарханова А.Г.

    при секретаре Дюжеве М.П.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макаренко Владимира Петровича к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Деллос Гарри Гайковичу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

        УСТАНОВИЛ:

Макаренко В.П. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Деллос Гарри Гайковичу, в котором просит признать незаконным бездействие по исполнительному производству №-ИП, выраженное в непринятии достаточных и необходимых мер направленных на создание условий для принудительного и своевременного исполнения, требований содержащихся в исполнительном документе, возобновить исполнительное производство, обязать устранить допущенные нарушения по исполнительному производству, и провести проверку хода исполнительного производства №-ИП.

Свои требования мотивировал тем, что мировым судьей судебного участка №310 Одинцовского судебного района Московской области был изготовлен и выдан исполнительный лист серия ВС № от 04 октября 2017 г. на предмет исполнения взыскание ущерб от ДТП в размере 12 990,92 руб., который был направлен в Одинцовский РОСП. 18 мая 2018 г. СПИ Одинцовского РОСП ФИО было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в последствие было передано на исполнение судебного пристава-исполнителя Деллос Г.Г. 17 июля 2019 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. По мнению административного истца с момента вынесения решения суда и до настоящего времени судебный акт не исполнен. Административный ответчик никаких действий, указанных в исполнительном документе не произвел, доказательств, подтверждающих о ходе исполнительного производства не представляет, в связи с чем действия для принудительного исполнения исполнительного документа административным ответчиком не предприняты.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Деллос Г.Г. в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Зенкина О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что решением мирового судьи 210 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области по гражданскому делу по иску Макаренко Владимира Петровича к Зенкиной Олесе Анатольевне о возмещении ущерба от ДТП, постановлено взыскать с Зенкиной Олеси Анатольевны в пользу Макаренко Владимира Петровича денежные средства в совокупном размере 12 990,92 руб.

На основании вступившего в законную силу решения суда 03 октября 2017 г. был изготовлен и выдан административному истцу исполнительный лист серия ВС №, который 21 декабря 2017 г. представлен на исполнение в Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО от 18 мая 2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ВС №, в отношении должника Зенкиной О.А.

Впоследствии указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Деллос Г.Г.

17 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Деллос Г.Г. вынесено постановление в об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Ч. 1 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из буквального содержания административного искового заявления, Макаренко В.П. заявлено требования о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Деллос Г.Г. по исполнительному производству №-ИП, выраженных в непринятии достаточных и необходимых мер направленных на создание условий для принудительного и своевременного исполнения, требований содержащихся в исполнительном документе, окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения по исполнительному производству, проведении проверке хода исполнительного производства №-ИП.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу требований ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений данных норм права, при обращении с административными исковыми требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лицо, обратившееся в суд, обязано доказать соблюдение им сроков обращения в суд.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Приведенным правовым нормам и их разъяснениям корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и объяснений административного истца следует, что о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями административного ответчика стало известно 12 сентября 2019 г., однако административное исковое заявление подано 01 октября 2019 г., то есть с существенным нарушением установленного законом десятидневного срока, как ему стало известно о предполагаемом бездействии, а значит с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд и возможности их восстановления Макаренко В.П. не представлено и в деле не имеется.

В связи с этим нельзя сделать вывод об обращении Макаренко В.П. с настоящим административным исковым заявлением с соблюдением процессуального срока для его подачи.

Кроме того в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, а именно направлены запросы в государственные органы и учреждения, направлены запросы в банки, вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, в связи с чем нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований Макаренко В.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░