Решение по делу № 5-161/2020 от 12.03.2020

№5-161/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сургут, ХМАО-Югра                                                                      16.04.2020 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев Михаил Евгеньевич (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Юности, дом 6А), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Сургутское ремонтно-строительное управление», ИНН 8617014209, зарегистрированного администрацией Сургутского района 16.03.1998 года, ОГРН 1028601678236, имеющего место нахождения: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, с.п. Солнечный, территория заводской промзоны, производственная база №2,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Сургутское ремонтно-строительное управление» (далее по тексту – ООО «Сургутское РСУ») нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

25.12.2019 года в ходе мониторинга исполнения миграционного законодательства было установлено, что ООО «Сургутское РСУ», находящееся по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с.п. Солнечный, территория заводской промзоны, производственная база №2, выступив заказчиком работ, заключило 06.12.2019 года трудовой договор № с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, при этом заполнив и направив 06.12.2019 года в отдел по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре типовую форму уведомления по образцу, установленному приложением №13 приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который в свою очередь утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 04.06.2019 года №363, вступившего в законную силу 09.09.2019 года и установившего новую типовую форму для уведомления.

В судебное заседание представитель ООО «Сургутское РСУ» не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи, согласно телефонограммы от 14.04.2020 года не возражал рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ООО «Сургутское РСУ».

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что ООО «Сургутское РСУ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по следующим причинам:

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Приказом МВД России от 04.06.2019 года №363, вступившего в законную силу 09.09.2019 года, была установлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (Приложение №13), при этом вышеуказанным приказом было отменено действие приказа МВД России от 10.01.2018 года №11.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 24.01.2020 года №29/74ВМ, составленным без нарушения процессуальных требований, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.1-2);

- объяснениями представителя ООО «Сургутское РСУ» ФИО2 от 24.01.2020 года, согласно которого последний подтвердил факт направления в контролирующий орган уведомления о заключении с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 трудового договора по недействующей форме (л.д.5-6);

- копией уведомления о заключении трудового договора между ООО «Сургутское РСУ» и гражданином <данные изъяты> ФИО1 от 06.12.2019 года по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 года №11, утратившим законную силу на момент подачи данного уведомления (л.д.12);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.01.2020 года, согласно которой ООО «Сургутское РСУ» является действующим юридическим лицом (л.д.13-46);

- копией Устава ООО «Сургутское РСУ», в соответствии с п.3.17 которого вышеуказанное юридическое лицо вправе привлекать для работы в том числе иностранных специалистов (л.д.47-52);

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания – <адрес> со сроком до 06.04.2020 года (л.д.59);

- копией приказа руководителя ООО «Сургутское РСУ» от 06.12.2019 года №1654-к о приеме на работу в ООО «Сургутское РСУ» ФИО1 в качестве токаря 5 разряда (л.д.71);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д.72);

- копией миграционной карты №, выданной на имя ФИО1 (л.д.73);

- копией трудового договора от 06.12.2019 года №, заключенного между ООО «Сургутское РСУ» и ФИО1, со сроком действия по 06.12.2020 года (л.д.76-77);

- копией описи почтовых отправлений, согласно которой ООО «Сургутское РСУ» в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре 06.12.2019 года посредством почтовой связи было направлено в том числе уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 (л.д.79).

Таким образом, считаю, что вина ООО «Сургутское РСУ» полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не противоречащими и дополняющими друг друга, в связи с чем, считаю, что ООО «Сургутское РСУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Сургутское РСУ», не имеется.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с положениями пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при которых лицо, совершившее действие (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, считаю, что допущенное ООО «Сургутское РСУ» нарушение является малозначительным, поскольку юридическое лицо в установленный срок уведомило контролирующий орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым поставив в известность компетентные органы о прибывшем в Российскую Федерацию иностранном специалисте, но при этом действительно нарушило установленную законодательством форму данного уведомления.

Вместе с тем, несоблюдение юридическим лицом установленной формы уведомления не повлекло за собой существенного нарушения общественных отношений в сфере миграционного законодательства, а также не причинило им существенного вреда и не повлекло за собой каких-либо последствий, в связи с чем, считаю возможным освободить ООО «Сургутское РСУ» от административной ответственности в силу малозначительности, ограничиваясь устным замечанием, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Сургутское ремонтно-строительное управление», совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сургутское ремонтно-строительное управление» на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с освобождением от административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры        подпись                               М.Е. Фадеев

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры                                                М.Е. Фадеев