Решение по делу № 5-485/2021 от 19.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Долгодеревенское                                                     24 мая 2021 года                                                                                       

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с материалами в отношении ООО «Содружество» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

28 апреля 2021 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Содружество» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов при производстве по делу об административном правонарушении была допущена неполнота, препятствующая рассмотрению дела по существу.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 06 апреля 2021 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Содружество» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и иные материалы возвращены старшему инспектору Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.И.П. для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении. Указано, что протокл об административном правонарушении не содержит в себе указаний на грубое нарушение ООО «Содружество» условий, предусмотренных лицензией, а также того, какие именно условия, предусмотренные лицензией, грубо нарушены юридическим лицом.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 28 апреля 2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Содружество» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ возвращены старшему инспектору Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.И.П. для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя их положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол об административном правонарушении и иные документы.

Из материалов об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении не исправлен, направлено письмо с указанием нарушений по соблюдению лицензионных требований.

Поскольку при подготовке дела к рассмотрению установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу, то материалы дела подлежат возвращению уполномоченному должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Содружество» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и иные материалы дела вернуть старшему инспектору Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.И.П. для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинской областной суд путем подачи жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                        Громова В.Ю.