Решение по делу № 2а-1854/2018 от 24.10.2018

Дело №2а-1854/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (г. Павлово, ул. Крупской, д.7) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

с участием пом. прокурора Магомедкосумовой А.А.,

представителя административного истца МО МВД РФ «Павловский» - Трофимовой Л.В., действующей на основании доверенности,

административного ответчика Ермакова С.В.,

рассмотрев административное дело №2а-1854/2018 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» к поднадзорному лицу Ермакову С. В. о дополнении ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» Шубин С.В. на основании ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Ермакова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований указал, что Ермаков С.В. ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Саровским городским судом Нижегородской области <данные изъяты>

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. срок снижен до 4 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом 5000 рублей. Изменен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. В остальном приговор оставить без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ. Ермаков С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Ермакову С.В. установлен административный надзор на 6 лет с административными ограничениями:

- запретить пребывание в местах, где производится продажа алкогольных напитков в розлив;

-запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание с 22:00 до 06:00 часов следующих суток вне места жительства или пребывания, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности;

- обязать являться в ОВД по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц.

За период пребывания под действием административного надзора Ермаков С.В. допустил административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков С.В. без уважительной причины не явился на регистрацию в МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермакова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» Ермакову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 00 минут Ермаков С.В. не открыл дверь своего жилья по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермакова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» Ермакову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 20 минут Ермаков С.В. не открыл дверь своего жилья по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермакова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» Ермакову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Ермаков С.В. по месту жительства характеризуется отрицательно. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом. На регулярно проводимые с ним профилактические беседы о недопущении правонарушений Ермаков С.В. реагирует слабо.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Ермакова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1,2,3,4- вторник месяца, для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» Трофимова Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме; при этом пояснила, что до настоящего времени Ермаков С.В. официально нигде не трудоустроен.

Административный ответчик Ермаков С.В. в судебном заседании с административным исковым заявлениемначальника МО МВД России «Павловский» Шубина С.В. не согласился в полном объеме. Считает, что при удовлетворении требований административного истца ему сложно будет найти работу, при этом пояснил, что в настоящее время он работает, но не официально.

Пом. прокурора Магомедкосумова А.А.дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления … о дополнении ранее установленных административных ограничений, … подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п.п.7,8 ст.272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

При разрешении административного дела … о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) разъяснено, что в решении … о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено, что Ермаков С.В. ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Саровским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. Ермакову С.В. срок снижен до 4 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом 5000 рублей. Изменен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. В остальном приговор оставить без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ. Ермаков С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Ермакову С.В. установлен административный надзор на 6 лет с административными ограничениями:

- запретить пребывание в местах, где производится продажа алкогольных напитков в розлив;

-запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание с 22:00 до 06:00 часов следующих суток вне места жительства или пребывания, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности;

- обязать являться в ОВД по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

За период пребывания под действием административного надзора Ермаков С.В. допустил административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков С.В. без уважительной причины не явился на регистрацию в МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Ермакова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» Ермакову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 00 минут Ермаков С.В. не открыл дверь своего жилья по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермакова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч<данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» Ермакову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 20 минут Ермаков С.В. не открыл дверь своего жилья по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермакова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» Ермакову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Ермаков С.В. по месту жительства характеризуется отрицательно. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом. На регулярно проводимые с ним профилактические беседы о недопущении правонарушений Ермаков С.В. реагирует слабо.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Семеновского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограничения.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного Ермаковым С.В. преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Суд, учитывая, что Ермаков С.В. официально не трудоустроен, допустил правонарушения, предусмотренный ст. 19.24 КоАП РФ в течение полугода, соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ограничения Ермакову С.В. обязанности в виде явки на регистрацию в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к поднадзорному лицу Ермакову С. В. о дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить.

Дополнить Ермакову С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения, а именно:

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2018 года.

Судья: Павлычева С.В.