Решение от 16.11.2021 по делу № 12-343/2021 от 05.08.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

г.Владимир «16» ноября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: г.Владимир, ул.Стрелецкая, д.55,

рассмотрев жалобу Гарбуза Сергея Валентиновича на постановление и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира Уткина В.В. №123 от 18.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области Терехова А.Ю. от 22.07.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира Уткина В.В. №123 от 18.06.2021 года единственный учредитель .... Гарбуз С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, по факту не предоставления в регистрирующий орган достоверной информации о месте нахождения ....

Данное постановление Гарбуз С.В. обжаловал заместителю руководителя УФНС России по Владимирской области Терехову А.Ю., который решением от 22.07.2021 года оставил постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Гарбуз С.В. обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с жалобой, в которой просит постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить. Жалобу мотивировал тем, что обязанность предоставления и документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, возложена на юридическое лицо, в связи с чем, по мнению автора жалобы, он не является субъектом вменяемого правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных ч.1 ст.28.5 и ч.2 ст.28.5. КоАП РФ спустя 5 месяцев после обнаружения административного правонарушения. Обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен 04 мая 2021 года, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 года №242 нерабочим днем. Полагая постановление и решение подлежащими отмене, Гарбуз С.В. указывает на то, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ и права на защиту, поскольку рассмотрение дела по существу 18.06.2021 года состоялось в его отсутствие. 18.06.2021 года в назначенное время к 10:00 часам прибыл в ИФНС Октябрьского района г.Владимира, где с ним побеседовал сотрудник юридического отдела, убеждая внести изменения в Реестр юридических лиц и сообщив, иначе он будет привлечен к административной ответственности. Информация о фактическом посещении ИФНС в указанное время и дату может быть проверена по книге посетителей и видеозаписям камер наблюдения. После беседы с сотрудником юридического отдела он (Гарбуз С.В.) покинул здание ИФНС, поскольку ему сообщили, что руководитель ИФНС Октябрьского района г.Владимира не может его принять. В дальнейшем при получении копии постановления от 18.06.2021 года выяснилось, что дело фактически рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем он был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ.

По тем же основаниям Гарбуз С.В. и его защитник Шуинов И.В. поддержали доводы жалобы в судебном заседании.

ФИО1 по Октябрьскому району г.Владимира Хлюстова К.С. в судебном заседании полагала жалобу Гарбуза С.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что по данным учета посещения лиц ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира 18.06.2021 года Гарбуз С.В. действительно приходил в Инспекцию и общался с сотрудниками юридического отдела. Исходя из содержания постановления, руководитель, вероятно, не смог его принять в назначенное время. В таких случаях гражданам предлагается подождать либо подойти в другое время в этот же день. В таких случаях у граждан отбираются объяснения и ходатайство. Если в материалах дела отсутствует ходатайство Гарбуза С.В. о об отложении рассмотрения дела на другое согласованное время, значит, он не пожелал принимать участие в рассмотрении дела. В какое именно время 18.06.2021 года состоялось фактическое рассмотрение данного дела об административном правонарушении без участия Гарбуза С.В., представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира пояснить затруднилась.

Представитель УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.30.6., 30.9. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 14.25. КоАП РФ, Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира Уткина В.В. №123 от 18.06.2021 года единственный учредитель .... Гарбуз С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, по факту не предоставления в регистрирующий орган достоверной информации о месте нахождения ООО «СЕКУР».

Решением заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области Терехова А.Ю. от 22.07.2021 года постановление от 18.06.2021 года оставлено без изменения, а жалоба Гарбуза С.В., – без удовлетворения.

Между тем, с состоявшимися постановлением и решением вышестоящего должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с ч.1 ст.25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 25.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 18.06.2021 года в помещении ИФНС Октябрьскому району г.Владимира по адресу: г.Владимир 1-ый Коллективный проезд д.2 «а» кабинет №1.

Оспариваемое постановление должностным лицом ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира вынесено 18.06.2021 года в отсутствие Гарбуза С.В.. При этом, исходя из содержания постановления, Гарбуз С.В., будучи надлежаще уведомлен о рассмотрении дела не явился и с ходатайством об отложении рассмотрения не обращался. В этой связи и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира пришел к выводу, что его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу и рассмотрел дело в отсутствие Гарбуза С.В..

Между тем, как утверждает Гарбуз С.В. и не оспаривается представителем ИФНС Октябрьского района г.Владимира, 18.06.2021 года Гарбуз С.В. в 10:00 часов прибыл в ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, но рассмотрение дела в назначенное время не состоялось, в связи с занятостью руководителя.

Данных, подтверждающих надлежащее извещение Гарбуза С.В., другое время или дату, материалы дела об административном правонарушении не содержат. С ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие Гарбуз С.В. не обращался.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и нарушено его право на личное участие в рассмотрении дела и представление доказательств в свою защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение процессуальных требований КоАП РФ, повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира Уткина В.В. №123 от 18.06.2021 года и решение заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области Терехова А.Ю. от 22.07.2021 года, вынесенные в отношении Гарбуза С.В. не могут быть признаны законными и обоснованным, в связи с чем, подлежат безусловной отмене.

Исходя из положений ст.4.5. и п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и об административной ответственности лица об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения Гарбуза С.В. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ составляет один год, который истек 18.09.2021 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями п.3 ч.1 ст.30.7., 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. №123 ░░ 18.06.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22.07.2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░