Решение по делу № 2а-172/2018 от 28.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин Белгородской области 06 июня 2018 года

Губкинский суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сотниковой В.Н.,

при секретаре Давыденко О.А.,

с участием прокурора - помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.,

административного истца ( поднадзорного лица) Ушакова В.Ю.,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Губкину Кузнецова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца (поднадзорного лица) Ушакова к ОМВД России по городу Губкину о частичной отмене ранее установленных административных ограничений установленных решением Свердловского районного суда Белгородской области от 06. 08. 2013 года,

установил:

Приговором Губкинского районного суда Белгородской области от 23 апреля 2003 года Ушаков В.Ю. был осужден по ст. 162 ч. 3 п. «в» УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 06 августа 2013 года Ушакову В.Ю. был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно ( при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации.

Ушаков В.Ю. инициировал административный иск о частичной отмене установленных административных ограничений, указав, что ему тяжело исполнять запрет на нахождение вне жилого помещения избранного места жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно и обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по мету жительства, либо пребывания для регистрации: он не может устроиться на работу или выехать на работу вахтовым методом, так как работодатели не желают иметь работника, который дважды в месяц будет отпрашиваться с работы.

Просил суд частично отменить ограничения, наложенные на него решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 06 августа 2013 г., а именно, отменить запрет на нахождение вне жилого помещения избранного места жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест массовых или иных мероприятий и участия в них; заменить административное ограничение об обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства с двух раз в месяц, на 1 раз в месяц.

В судебном заседании административный истец Ушаков В.Ю. заявление поддержал по изложенным в нём основаниям, просит удовлетворить.
Административный ответчик – представитель ОМВД России по г. Губкину по доверенности Кузнецов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник Губкинского городского прокурора Малахова А.С. полагала возможным удовлетворить ходатайство в части, сократив периодичность явки с двух до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением других административных ограничений, возложенных решением суда.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные суду материалы, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст.10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п.3 ч.1 ст. 270 КАС РФ - административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с ч.8. ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административное исковое заявление об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений (далее – административное исковое заявление, связанное с административным надзором) и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям статьи 271, а также статей 125 и 126 КАС РФ.

Административное исковое заявление поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений подписывается этим лицом либо его представителем при наличии у него соответствующих полномочий (часть 1 статьи 54, статьи 55, 56, 57 КАС РФ).

В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Губкинского районного суда Белгородской области от 23 апреля 2003 года Ушаков В.Ю. был осужден по ст. 162 ч. 3 п. «в» УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

После освобождения Ушаков с 26. 10. 2013 года поставлен на учет в ОМВД России по городу Губкину, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений.

Судом установлено, что в настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 06 августа 2013 года Ушакову В.Ю. был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно ( при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации.

Согласно справке - характеристике, выданной Боброводворской территориальной администрацией Губкинского городского округа Белгородской области от 29. 03. 2018 года, Ушаков, за время проживания на территории Б- Дворской территориальной администрации на Совете общественности не разбирался, жалоб и заявлений от населения не поступало.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкину от 08.05.2018 года Ушаков В.Ю. по месту жительства характеризуется удовлетворительно: жалоб в ОМВД не поступало, постоянного места работы не имеет. С апреля 2018 года неофициально работает у ИП « Угличев» на шиномонтаже. Спиртными напитками не злоупотребляет, связь с лицами, склонными к совершению противоправных деяний не поддерживает.

Характеристика, предложенная истцом, не может быть принята, так как оформлена в ненадлежащем порядке.

Суд, учитывая тяжесть совершенного Ушаковым преступления, сведений об образе его жизни, учитывая мнение административного ответчика, прокурора, приходит к выводу о наличии возможности сократить количество явок на регистрацию в органы внутренних дел, оставив остальные, установленные судом административные ограничения.

При этом суд полагает, что доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия ограничения запрещения пребывать вне жилого помещения поднадзорного лица в ночное время суток, а также материалы дела не содержат оснований запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

установленные решением суда административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца.

Доводы Ушакова о том, что установленные меры административного надзора препятствуют его трудоустройству на новое место работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств указанных обстоятельств суду не представлено.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Закона №64 - ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых – решение вопросов при трудоустройстве, в том числе прохождение предварительного собеседования, заключение трудового договора.

Следовательно, вопреки, указанному в жалобе, административное ограничение не является препятствием для трудоустройства поднадзорного лица.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

При этом суд исходит из того, что установленные Свердловским районным судом г. Белгорода административные ограничения в отношении Ушакова В.Ю., с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение Ушаковым умышленного особо тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и собственности, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что административные исковые требования Ушакова надлежит удовлетворить частично, изменить административное ограничение, возложенное на Ушакова, сократив периодичность явки с двух до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 272 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ушакова к ОМВД России по городу Губкину о частичной отмене административных ограничений, по решению Свердловского районного суда г. Белгорода от 06. 08. 2013 года удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение, возложенное на Ушакова, решением Свердловского районного суда Белгородской области от 06. 08. 2013 года, сократив периодичность явки с двух до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением других административных ограничений, возложенных вышеуказанным решением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, с подачей жалобы через Губкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.Н. Сотникова