Решение по делу № 33-3865/2024 от 24.05.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2024 года по делу № 33-3865/2024

Судья Перминова Н.В. Дело № 2-233/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

судей Ординой Н.Н., Федяева С.В.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Кировской области по доверенности Овчинниковой ФИО11 на решение Котельничского районного суда Кировской области от 25 марта 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования Шестакова ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обязанность включить Шестакову ФИО13, <дата> года рождения (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 17.11.1989 по 01.12.1990 в качестве водителя автомашины <данные изъяты>;

- с 02.12.1990 по 01.09.1992 в качестве водителя <данные изъяты>;

и назначить Шестакову ФИО14 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с 25.01.2024 года.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестаков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кировской области о зачете периодов трудовой деятельности в общий и страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа № № от 30.01.2024 ему было отказано в зачете в общий (страховой) стаж периода работы на <данные изъяты> с 17.11.1989 по 01.12.1990, поскольку запись об увольнении не заверена печатью организации, и в <данные изъяты> с 02.12.1990 по 01.09.1992, поскольку наименование предприятия при приеме на работу не соответствует наименованию предприятия, указанному в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Просит признать отказ ОСФР по Кировской области необоснованным; обязать ОСФР по Кировской области включить период работы с 17.11.1989 по 01.12.1990 в <данные изъяты>, с 02.12.1990 по 01.09.1992 в <данные изъяты> в общий и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 25.01.2024.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кировской области по доверенности Овчинникова И.В. просит решение отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что Шестаков В.В. достиг возраста 60 лет 07.07.2021, поэтому право на назначение страховой пенсии по старости у него возникнет через 3 года, то есть 07.07.2024. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400 у истца возникало в возрасте 61 года, с даты подачи соответствующего заявления. В подтверждение страхового стажа истца в спорные периоды работы суд использовал показания свидетелей, при этом суд не получил и Шестаков В.В. не представил доказательства начисления или уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Применив свидетельские показания, суд изменил порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, незаконно распространил применение данных показаний для подтверждения страхового стажа для назначения пенсии на общих основаниях на правоотношения, связанные с подтверждением страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу Шестаков В.В. просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Кировской области по доверенности Овчинникова И.В. поддержала доводы жалобы, пояснила, что страховой стаж подтверждается определенными методами доказывания, в данном случае он не подтвержден. Шестаков В.В. и его представитель Победимова Н.Г. поддержали доводы возражений на жалобу, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25.01.2024 Шестаков В.В., <дата> г.р., обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.44-45).

Решением ОСФР по Кировской области от 30.01.2024 № № Шестакову В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж на 31.12.2023 составил 39 лет 04 месяца 25 дней, при требуемом – 42 года.

В общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ответчиком не зачтены, в том числе, периоды работы с 17.11.1989 по 01.12.1990 в <данные изъяты> и с 02.12.1990 по 01.09.1992 в <данные изъяты>, т.к. не представляется возможным однозначно установить факт работы. Согласно решению от 30.01.2024 в трудовой книжке записи внесены с нарушением Инструкции, а именно запись об увольнении в <данные изъяты> не заверена печатью предприятия, в <данные изъяты> наименование предприятия при приеме на работу не соответствует наименованию предприятия, указанному в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении.

Не согласившись с данным решением, Шестаков В.В. обратился в суд.

В трудовой книжке Шестакова В.В. имеются записи, согласно которым истец 17.11.1989 принят водителем на <данные изъяты> (запись № 30), 01.12.1990 уволен переводом в <данные изъяты> ст.29 п.5 КЗоТ (запись № 31); 01.12.1990 принят переводом водителем 3 <данные изъяты> (запись № 32), 01.09.1990 уволен пост.31 КЗоТ РСФСР (личное желание) (запись № 33). Последняя запись заверена оттиском печати <данные изъяты> (л.д.14, 18).

По сообщению МКУ «Архив города Котельнича» от 27.02.2024, документы по личному составу <данные изъяты> за 1989-1990гг., <данные изъяты> за 1990-1992гг. на хранение в архив не поступали (л.д.35).

Согласно исторической справке <данные изъяты> существует с 01.10.1995, решением Арбитражного суда Кировской области от 13.04.2001 признано несостоятельным (банкротом) (л.д.36).

В спорные периоды Шестаков В.В. не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности, а также принял во внимание показания свидетелей ФИО15 и ФИО16

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Частью 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ определено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 ст.12 Закона № 400-ФЗ определены периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы (п.1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2); период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» (п.12).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст.13 Закона № 400-ФЗ, согласно части 8 которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 данного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а из иных периодов, предусмотренных ст.12 указанного закона, - только периоды, поименованные в п.1, 2 и 12. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не входят.

Согласно ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.14 Закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), согласно п.11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п/п. «а» п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно п.6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.37, 38 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а также при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, при рассмотрении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Пунктом 42 Правил установлено, что периоды работы, предусмотренные п/п. «а» п.2 данных Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Судебной коллегией дополнительно запрошены сведения об уплате взносов на государственное социальное страхование, об уплате профсоюзных взносов.

Согласно архивной справке МКУ «Архив города Котельнича» от 27.06.2024 документы по личному составу профсоюзной организации <данные изъяты> за 1989-1990 годы, профсоюзной организации <данные изъяты> за 1990-1992 годы в архив не поступали (л.д.106).

По сообщениям Администрации Котельничского района от 01.07.2024, КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» от 03.07.2024, документы <данные изъяты>, <данные изъяты> на хранение в муниципальный архив администрации Котельничского района не сданы, в КОГБУ «ЦГАКО» не поступали (л.д.119, 121-122).

УФНС России по Кировской области не располагает информацией об уплате взносов на государственное социальное страхование с 1989 по 1990 годы (л.д.124).

Стаж работы допрошенных судом свидетелей подтвержден решениями суда.

В частности, решением Котельничского районного суда Кировской области от <дата> на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть ФИО17 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03.09.1987 по 01.12.1990 в <данные изъяты> и с 01.12.1990 по 14.01.1998 в <данные изъяты> (л.д.108-109).

Решением Котельничского районного суда Кировской области от <дата> в общий (и страховой) стаж ФИО18 включен период работы с 30.04.1985 по 30.11.1990 в <данные изъяты> (л.д.110-111).

Запись о работе ФИО19 в <данные изъяты> печатью данной организации в трудовой книжке не заверена (л.д.30).

Таким образом, показания свидетелей ФИО20 и ФИО21., которые до 01.12.1990 работали в иной организации, не могут быть приняты в подтверждение периода работы истца в <дата> с 17.11.1989 по 01.12.1990. Поскольку факт работы в <данные изъяты> свидетеля ФИО22 документально не подтвержден, показания одного свидетеля ФИО23 не могут служить подтверждением периода работы Шестакова В.В. в ФИО24 с 02.12.1990 по 01.09.1992.

При этом рассматриваемый период может быть зачтен Шестакову В.В. только в общий страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не в стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 данного закона.

С учетом изложенного, исходя из положений ч.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорный период, в течение которого отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение Шестаковым В.В. фактической работы (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление и уплату страховых взносов работодателем, не подлежит включению в льготный стаж истца для целей назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с отказом в удовлетворении требований Шестакова В.В.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельничского районного суда Кировской области от 25 марта 2024 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шестакова ФИО25 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области отказать.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2024.