Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2014 ~ М-229/2014 от 16.07.2014

Дело №2-220/14                                         .

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И.,

при секретаре ... Ю.П. , с участием заявителя Федоров ... ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего капитана 3 ранга Федоров ... о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании восстановить его в едином реестре и признать нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

Вступившим в законную силу решением 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на командира войсковой части ... были возложены обязанности принять Федоров ... на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Во исполнение вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ , решением жилищной комиссии войсковой части ... (протокол №... ) Федоров ... был включен в списки очередников войсковой части ... на получение жилых помещений во внеочередном порядке.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №... Федоров ... было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как Федоров ... на день обращения с заявлением в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ утратил статус военнослужащего и, по мнению жилищного органа, свое право на обеспечение жильем должен реализовывать не в порядке, установленном ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», а на общих основаниях в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и законов субъекта, регламентирующих порядок и основания предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилищного фонда. При этом жилищным органом сделан вывод, что доказательств исполнения представленного решения 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании командира войсковой части ... принять Федоров ... на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке в Управление представлено не было. Правопреемником войсковой части ... Управление не является.

Считая свои жилищные права нарушенными, Федоров ... обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... , обязав жилищный орган восстановить его в едином реестре и признать нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании заявитель Федоров ... поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении, дал объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше заявлению.

Начальник ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, и его представитель Чернов ... , извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Чернов ... просит суд отказать в удовлетворении требований Федоров ... , поскольку он в настоящее время утратил статус военнослужащего.

Выслушав объяснение заявителя Федоров ... , исследовав письменные возражения представителя ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Чернов ... и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

При этом в силу абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 Закона таким военнослужащим в случае их признания нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Судом установлено, что Федоров ... является гражданином Российской Федерации, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №... по личному составу Федоров ... досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ №... по строевой части Федоров ... с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части ... . Общая продолжительность военной службы Федоров ... в Вооруженных Сил РФ составляет 13 лет 11 месяцев.

Вступившим в законную силу решением 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на командира войсковой части ... были возложены обязанности принять Федоров ... на учет военнослужащих войсковой части ... , нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Согласно протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части ... Федоров ... принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, то есть решение гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке было исполнено, что объективно подтверждается представленными в суд документами, вопреки доводам ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», военный суд приходит к выводу, что Федоров ... вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства и быть обеспеченным жилым помещением Министерством обороны РФ, так как на момент увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями имел продолжительность военной службы более 10 лет и был признан нуждающимся в жилых помещениях.

При данных обстоятельствах военный суд не может согласиться с выводом ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о том, что Федоров ... свое право на обеспечение жильем должен реализовывать не в порядке, установленном ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», а на общих основаниях в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и законов субъекта, регламентирующих порядок и основания предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилищного фонда, данный вывод основан на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд находит установленным, что Федоров ... являлся военнослужащим, принятым на учет после ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (Инструкция), военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ , сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Следовательно, применительно к данной категории военнослужащих, в том числе и в отношении заявителя Федоров ... , не зависимо от увольнения его с военной службы до обеспечения жилым помещением, повторно решение о принятии их на учет начальником ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, вопреки ошибочному мнению заявителя Федоров ... и жилищного органа, выноситься не должно, поскольку право состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма сохранено за ними в силу п. 10 Инструкции.

При таких обстоятельствах, решение заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, законным признано быть не может, вследствие чего требования заявителя о признании его незаконным подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд, признавая решение заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ незаконным и возлагая на должностных лиц обязанность по его отмене, считает необходимым обязать начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить Федоров ... на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, со ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке.

При этом, не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить Федоров ... в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как согласно п. 7 Инструкции и п. 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... единый реестр ведется уполномоченным органом – Департаментом жилищного обеспечения МО РФ, а не его структурным подразделением, которым является ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, действия начальника которого оспаривает Федоров ... в своем заявлении.

Поскольку совершение действий (принятие решений), о которых просит Федоров ... , не возложено на начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ приведенными выше нормативными правовыми актами, суд также не вправе обязать его их совершить (принять решение).

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя Федоров ...

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Федоров ... удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе Федоров ... в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и восстановить Федоров ... на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, со ДД.ММ.ГГГГ .

В удовлетворении заявления Федоров ... в остальной части отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Федоров ... судебные расходы по делу в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военной суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                

.

Судья 224 гарнизонного военного суда: В.И. Чупрына

.