Решение по делу № 5-445/2022 от 09.03.2022

Дело № 5-445/2022

УИД 78RS0007-01-2022-001258-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                      18 марта 2022 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Яковлева И.М.,                   рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

МАРКОВА Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Марков Д.В. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

    06.03.2022 в 15 часов 10 минут Марков Д.В., находясь напротив дома 35 по Невскому проспекту г. Санкт-Петербурга, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против войны с Украиной, в нарушение п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 02.03.2022) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым в период с 04.03.2022 по 30.04.2022 запретить (временно приостановить) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 100 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, а также в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым, гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременном пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Маркова Д.В. сотрудником полиции – старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга ФИО1, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Маркова Д.В., и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Марков Д.В. проигнорировал несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и Маркова Д.В. было не менее 15 минут, однако в указанный промежуток времени Марков Д.В. продолжил нарушать п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 02.03.2022) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек.

Таким образом, своими действиями Марков Д.В. нарушил п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 02.03.2022) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Марков Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В определении от 24 октября 2013 года N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1-6 ст. 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Согласно п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 02.03.2022) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04.03.2022 по 30.04.2022 запретить (временно приостановить) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 100 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 (в редакции от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» регламентировано, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно абзацу второму пункта 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 (в редакции от 13 ноября 2020 года) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в числе прочих соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий.

Невыполнение указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве не менее 100 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ.

Вина Маркова Д.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 002362 от 06.03.2022, в котором изложены вышеуказанные события административного правонарушения;

- протоколом об административном задержании № 000392 от 06.03.2022 и протоколом ДЛ САП № 392 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 06.03.2022, из которых следует, что Марков Д.В. был задержан и доставлен в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга 06.03.2022 в 16 часов 30 минут за совершение 06.03.2022 в 15 часов 10 минут административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ;

- рапортом ст. УУП ГУУП И ПДН 80 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2, из которого следует, что 06.03.2022 в 15 часов 10 минут Марков Д.В. находился напротив дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга и принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, в результате чего Марков Д.В. был задержан и доставлен в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга в 16 часов 30 минут 06.03.2022;

-    письменными объяснениями ст. УУП ГУУП и ПДН 80 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 06.03.2022, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует, что 06.03.2022 с 14 часов 00 минут до 15 часов 10 минут им в составе группы, в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр., напротив д. 35, при возможном проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, с целью выражения своего мнения против войны с Украиной. В ходе исполнения возложенных на него обязанностей в 15 часов 10 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр., напротив д.35, был выявлен Марков Д.В., который принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против войны с Украиной, в нарушение п. 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 02.03.2022) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-    письменными объяснениями УУП ГУУП и 55 отела полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт- Петербурга ФИО3 от 06.03.2022, аналогичными объяснениям ФИО2;

-    письменными объяснениями ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга ФИО1 от 06.03.2022, аналогичными объяснениям ФИО2 и ФИО3, из которых также следует, что он (ФИО1) публично уведомлял с использованием звукоусиливающей аппаратуры всех лиц, участвующих в несогласованном публичном мероприятии, о необходимости прекратить данное несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие;

- текстом обращения к гражданам при несогласованном публичном мероприятии;

-    письменными объяснениями Маркова Д.В. от 06.03.2022;

-    справкой на Лицо по ИБД-Ф, ОСК, Розыск лица, СПО СК: АС «Российский паспорт» в отношении Маркова Д.В.;

-    письмом председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по городу Санкт-Петербургу;

-    ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности заместителю начальника ООП УМВД России о том, что на 07.03.2022 было подано уведомление о проведении митинга с 13:30 до 15:20 07.03.2022 по адресу: Санкт-Петербург, площадь Ленина (в сквере у фонтанного комплекса). В проведении данного публичного мероприятия организатору было отказано. Иные уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга на 05, 06, 07, 08 09 марта 2022 года в Комитет не подавались и не согласовывались;

-    CD-диском с видеозаписью, на которой зафиксировано массовое скопление людей в количестве, визуально оцениваемом около 100 человек, имевшее место 06.03.2022 года по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр. напротив д.35;

-    а также другими материалами дела.

    Протокол об административном правонарушении в отношении Маркова Д.В. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для признания протокола АП недопустимым доказательством не имеется.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины Маркова Д.В. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину Маркова Д.В. нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Маркова Д.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, так как он совершил участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкцией статьи 20.2.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд учитывает, что Марков Д.В. к административной ответственности не привлекался, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАРКОВА Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей).

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), номер счета получателя платежа 03100643000000017200, БИК 014030106, ИНН 7830002600, КБК 18811601201019000140, КПП 784201001, ОКТМО 40343000, УИН 18880478220070023625.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья