Решение по делу № 2-1899/2020 от 04.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2020 года                                                г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

с участием помощника судьи Валовой Р.И.,

с участием помощника прокурора г. Щекино Аверьяновой И.В.,

истца Захарова В.А.,

представителя ответчика Чуриковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1899/2020 по иску Захарова В.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об индексации сумм возмещения вреда здоровью,

установил:

Захаров В.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Он, истец, получил увечье при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является инвалидом <данные изъяты>. Ему была установлена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, которая органом соцзащиты индексировалась ежегодно.

29 января 2020 года было принято постановление Правительства Российской Федерации № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году». В соответствии с данным постановлением орган соцзащиты обязан был проиндексировать получаемую им, истцом, сумму в возмещение вреда здоровью с 1 февраля 2020 года в соответствии с коэффициентом индексации 1,030. Однако такой индексации в отношении него не последовало. Этим были нарушены его права.

Истец просит обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему к выплате ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ сумму в возмещение вреда здоровью 16 422 руб. 00 коп.; обязать ответчика в последующем производить индексацию получаемой им суммы в возмещение вреда здоровью в порядке, установленном действующим законодательством.

В судебном заседании истец Захаров В.А. исковые требованияподдержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании иск Захарова В.А. просила оставить без удовлетворения. Свою позицию представила в письменном виде, при этом указала, что в соответствии с пунктом 7 Методических указаний, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2019 № 280, индексацию сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначенных по решению суда, возможно производить только при наличии записи в резолютивной части решения о применении последующей индексации. Размер суммы в возмещение вреда истцу был установлен решением Щекинского городского суда Тульской области от 28.06.2006; в этом решении отсутствует запись о применении последующей индексации. Следовательно, с учетом положений Методических указаний, управление не вправе самостоятельно производить индексацию.

Арифметически размер суммы в возмещение вреда, с учетом увеличения его с ДД.ММ.ГГГГ при применении коэффициента индексации 1,030, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 61, Захаровым В.А. определен правильно (15 943 руб. 69 коп. х 1,030 = 16 422 руб. 00 коп.).

Представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации – в судебное заседание не явился, О месте и времени судебного разбирательства третье лицо извещено надлежащим образом, письменно просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего правильным исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

     В соответствии с ч.2. ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

     Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

     С позиции данных норм закона, по мнению суда, следует оценивать нижеследующее решение суда.

Решением Щекинского городского суда Тульской области от 28 июня 2006 года, вступившим в законную силу 11 июля 2006 года, по делу № 2-929 по иску Захарова В.А. к Щекинскому комитету социальной защиты населения Департамента социального развития <адрес>, Департаменту социального развития Тульской области об индексации и выплате сумм в возмещение вреда здоровью установлено, что Захаров В.А. является инвалидом <данные изъяты> бессрочно. Увечье получено им при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Со Щекинского комитета социальной защиты населения Департамента социального развития Тульской области в пользу Захарова В.А. единовременно взыскана денежная сумма в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за счет средств федерального бюджета; на Щекинский комитет социальной защиты населения Департамента социального развития Тульской области возложена обязанность выплачивать Захарову В.А. компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 6 199 руб. 02 коп. ежемесячно и бессрочно.

Как следует из решения, правовой основой для таких выводов суда является Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь данной нормой закона, орган соцзащиты (ответчик по настоящему делу) производил индексацию получаемых истцом сумм в возмещение вреда здоровью, применяя коэффициенты индексации, определяемые Правительством Российской Федерации. Подтверждением этого является, в том числе, представленная ответчиком справка от 09.09.2020.

В результате ежегодной индексации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получаемая истцом ежемесячно сумма в возмещение вреда здоровью составила 15 943 руб. 69 коп.

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», с 1 февраля 2020 г. для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлен коэффициент индексации 1,030.

Следуя вышеуказанным правовым нормам, на основе установленных решением суда, вступившим в законную силу, обстоятельств, орган социальной защиты населения обязан был осуществить индексацию получаемой истцом суммы в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса 1,030. При таком порядке индексации эта сумма на указанную дату должна была составить 16 422 руб. 00 коп. (15 943 руб. 69 коп. х 1,030).

Однако такую индексацию ответчик самостоятельно не произвел, поскольку руководствовался Методическими указаниями, утвержденными приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2019 № 280, в соответствии с пунктом 7 которых, индексацию сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначенных по решению суда, возможно производить только при наличии записи в резолютивной части решения о применении последующей индексации. А в решении Щекинского городского суда Тульской области от 28 июня 2006 года по гражданскому делу № 2-929, которым, как указано выше, был установлен размер суммы в возмещение вреда здоровью истца, отсутствует запись о применении последующей индексации.

По мнению суда, такие действия органа социальной защиты населения являются неправомерными, так как порядок индексации спорных денежных сумм определен Федеральным законом, вследствие чего неверное толкование его норм, существующее в Методических указаниях, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2019 № 280, не может служить препятствием для правильного его применения.

Вследствие этого, требования Захарова В.А. о возложении на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему к выплате ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ сумму в возмещение вреда здоровью 16 422 руб. 00 коп.; обязать ответчика в последующем производить индексацию получаемой им суммы в возмещение вреда здоровью в порядке, установленном действующим законодательством, - подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.            Согласно ч.2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Исходя из подлежащих удовлетворению исковых требований, надлежало бы взыскать в доход бюджета МО Щекинский район государственную пошлину с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в размере 300 руб.

Однако с учетом того, что ответчик не является коммерческой организацией, находится на бюджетном финансировании, свободных денежных средств не имеет, нарушение допустил, руководствуясь разъяснениями вышестоящего органа, суд в соответствии с п. 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ полагает правильным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Захарова В.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Захарову В.А. к выплате ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ сумму в возмещение вреда здоровью 16 422 руб. 00 коп.

    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в последующем производить индексацию получаемой Захаровым В.А. суммы в возмещение вреда здоровью в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись